懷化市發(fā)展和改革委員會(huì) 懷化市國(guó)防動(dòng)員辦公室

懷化市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 李宜堂

各位代表：

受市人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，我市認(rèn)真貫徹中央、省委系列重大決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低開高走、穩(wěn)中有升、均衡推進(jìn)，總體完成了今年主要預(yù)期目標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1280億元，增長(zhǎng)8.6%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），高于年初計(jì)劃0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值168億元，增長(zhǎng)4%，完成年初計(jì)劃目標(biāo)；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值568億元，增長(zhǎng)9%，低于年初計(jì)劃0.9個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值544億元，增長(zhǎng)9.1%，高于年初計(jì)劃1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1004.6億元，增長(zhǎng)18%，高于年初計(jì)劃3個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額502億元，增長(zhǎng)11.3%，低于年初計(jì)劃1.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%，低于年初計(jì)劃4.8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入110億元、地方財(cái)政收入72.8億元，均增長(zhǎng)10%，完成年初計(jì)劃目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20940元，增長(zhǎng)9%，低于年初計(jì)劃1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到7130元，增長(zhǎng)10%，低于年初計(jì)劃1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)調(diào)整邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由去年的14.5：43.7：41.8調(diào)整為13.1：44.4：42.5。新型工業(yè)化加速推進(jìn)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)三年倍增計(jì)劃。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目71個(gè)，駛多飛鎂合金、正清新版GMP口服制劑生產(chǎn)線等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資42億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房170萬平方米，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入710億元。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)增加到35家。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。完成糧食播面485.3萬畝，總產(chǎn)182萬噸。新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化核心示范園區(qū)120萬畝。新增省級(jí)示范合作社10家。沅陵碣灘茶精深加工、新晃黃牛產(chǎn)業(yè)等示范項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入288億元，增長(zhǎng)19.7%。涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展到500多家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。實(shí)施重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目29個(gè)，完成投資38.5億元。武陵山現(xiàn)代商貿(mào)物流城、飛達(dá)金融中心等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。淘寶電子商務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，成為全省首家上線的地市館。全年接待國(guó)內(nèi)外游客、旅游總收入均增長(zhǎng)15%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別為1373億元、809億元，分別增長(zhǎng)10.2%、16.3%。銷售商品房398.58萬平方米，增長(zhǎng)69.85%。

（三）改革開放注入新動(dòng)力。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。市級(jí)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革基本完成，縣市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革加快推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整基本完成，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個(gè)。市城建投、水務(wù)投、交建投和土地收儲(chǔ)中心四大平臺(tái)加快整合。懷化農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌營(yíng)業(yè)。作為第一個(gè)非試點(diǎn)市，率先啟動(dòng)新農(nóng)合大病保險(xiǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證有序推進(jìn)。集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)穩(wěn)步推開。麻陽“貧困農(nóng)戶特惠信用小額貸款”做法在全國(guó)推廣。溆浦縣列為省直管縣試點(diǎn)。開放步伐不斷加快。長(zhǎng)沙海關(guān)駐懷化監(jiān)管機(jī)構(gòu)籌備辦已經(jīng)掛牌。完成沅陵、辰溪、溆浦、會(huì)同、中方5個(gè)外派勞務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。全年招商引資到位資金486億元。進(jìn)出口總額達(dá)4300萬美元。

（四）社會(huì)民生得到新改善。民生支出占財(cái)政總支出的比重提高到77.4%。通道縣、洪江市（含洪江區(qū)）、中方縣、鶴城區(qū)、溆浦縣納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)償范圍，實(shí)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)政策覆蓋全市。芷江縣納入第二批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，懷化市、沅陵縣、黃溪口鎮(zhèn)、縣溪鎮(zhèn)成功申報(bào)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率由去年的41.2%提升到43%。建成義務(wù)教育合格學(xué)校90所，農(nóng)村公辦幼兒園26所，改造農(nóng)村中小學(xué)危房9.5萬平方米。懷化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.67萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.28萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。五大社會(huì)保險(xiǎn)登記參保達(dá)548萬人次。城鄉(xiāng)低保人數(shù)達(dá)到46.3萬人，發(fā)放低保資金7.2億元。建設(shè)保障性住房4.3萬套，改造農(nóng)村危舊房2.1萬戶。在全省率先推行大病醫(yī)療救助制度，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展到4542家，每千人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位5.3張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1.8人。啟動(dòng)扶貧“十個(gè)到村到戶”行動(dòng)，18.81萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。成功承辦湖南省紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年大會(huì)和第五屆芷江和平文化節(jié)。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.64‰，全市總?cè)丝谶_(dá)530萬。

同時(shí)，也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平較低、綜合實(shí)力不強(qiáng)；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，還有56.42萬貧困人口、1237個(gè)貧困村；產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展仍然滯后；開放經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)業(yè)發(fā)展不足；公共服務(wù)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等還存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，我市面臨的機(jī)遇十分難得，我們必須始終保持發(fā)展定力，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2016年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持“三量齊升”、“五化同步”，以全面建成小康社會(huì)為總攬，奮力實(shí)施“一極兩帶”和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、抓重點(diǎn)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、譜寫建設(shè)富饒美麗幸福湖南的懷化篇章開好局、起好步。

2016年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上；公共財(cái)政收入和地方財(cái)政收入均增長(zhǎng)11%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.5%以內(nèi)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位GDP綜合能耗及主要污染物減排完成省里考核目標(biāo)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰左右。

三、2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)與措施

（一）推進(jìn)“一極兩帶”戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。搶抓“十三五”時(shí)期我市發(fā)展上升到省級(jí)戰(zhàn)略層面的重大機(jī)遇，奮力實(shí)施“一極兩帶”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。一是依托“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、湘西地區(qū)開發(fā)等政策支撐，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)體系培育、商貿(mào)物流提升、服務(wù)平臺(tái)構(gòu)筑、引資引技升級(jí)、人文交流拓展等增長(zhǎng)極培育行動(dòng)，把懷化打造成為湖南輻射大西南、對(duì)接成渝城市群的增長(zhǎng)極。二是依托滬昆高鐵、滬昆鐵路、滬昆高速公路形成的東西發(fā)展軸，往東與邵陽、婁底，往西與貴州、重慶對(duì)接，積極促進(jìn)區(qū)域合作，把懷化打造成為滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)城市。三是依托焦柳鐵路、張吉懷高鐵、渝懷鐵路、包茂高速公路形成的南北發(fā)展軸，往北與張家界、湘西自治州，往南與桂林、黔東南對(duì)接，共同打造貫通湘黔桂渝的國(guó)際旅游目的地，把懷化打造成為張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)城市。

（二）扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力增投資擴(kuò)消費(fèi)。一是持續(xù)擴(kuò)大有效投資。加快推進(jìn)石煤綜合利用、懷邵衡鐵路、懷芷高速、芷江機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、太平溪綜合治理、保障性住房等一批事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目建設(shè)。準(zhǔn)確把握國(guó)家投資方向，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金和政策支持。圍繞重大戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和民生領(lǐng)域，主動(dòng)謀劃、精準(zhǔn)對(duì)接，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省“十三五”籠子。繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，吸引社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，著力解決資金瓶頸問題。力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資1175億元。二是積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。大力支持和培育養(yǎng)老家政健康、信息、旅游休閑、綠色、住房、文化教育體育等消費(fèi)，推進(jìn)適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)的日常生活用品消費(fèi)。

（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。以建設(shè)技工貿(mào)收入過千億元園區(qū)為目標(biāo)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年倍增計(jì)劃，支持懷化工業(yè)園、懷化經(jīng)開區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)懷黔千億工業(yè)走廊建設(shè)。全年產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入、財(cái)稅收入、固定資產(chǎn)投資、招商引資增長(zhǎng)25%以上。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把現(xiàn)代制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)水電、林木、有色、化工、食品、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高科技含量和產(chǎn)品檔次。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。抓好糧油、果蔬茶、畜牧水產(chǎn)、竹木、中藥材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，力爭(zhēng)生產(chǎn)面積穩(wěn)中有增。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)開發(fā)主體。力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入增長(zhǎng)19%以上，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)15家以上。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)一批商貿(mào)物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)本土重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大中型商貿(mào)物流企業(yè)。大力實(shí)施生態(tài)文化旅游“1354”工程，抓好精品景區(qū)建設(shè)、景區(qū)質(zhì)量等級(jí)創(chuàng)建和特色旅游精品路線開發(fā)。積極支持電子商務(wù)園區(qū)、文化（廣告）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展會(huì)展服務(wù)、健康養(yǎng)老、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。一是加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。按照“一核三軸六組團(tuán)”的空間格局和“一圈兩水四山七園”的生態(tài)布局，著力優(yōu)化中心城區(qū)功能布局。啟動(dòng)金海路、香洲南路等城市道路改擴(kuò)建工程，推進(jìn)中心城區(qū)亮化、美化、綠化、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、棚戶區(qū)改造等工程建設(shè)，實(shí)施太平溪、舞水河綜合治理，加快城市地下綜合管廊和“海綿城市”建設(shè)。加快推進(jìn)鶴中洪芷城鎮(zhèn)群建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，大力實(shí)施中心鎮(zhèn)品味提升和省際邊界口子鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)，培育一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。二是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。有序推進(jìn)國(guó)家、省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。深入實(shí)施“百城千鎮(zhèn)萬村”工程，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村·幸福家園，重點(diǎn)抓好農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村房屋建設(shè)與改造、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及千里高速、高鐵沿線居民建筑、民俗風(fēng)貌、原生態(tài)景觀工程。三是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)渝懷復(fù)線、張吉懷高鐵、懷邵衡鐵路、懷芷高速、S332溆浦進(jìn)馬江至中方新建公路改建工程等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造任務(wù)，加快完善城鄉(xiāng)水利設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)天然氣全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)平安懷化創(chuàng)建。四是大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。圍繞打造五省邊區(qū)生態(tài)中心城市，深入實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天、綠地”四大工程，確保全市森林覆蓋率穩(wěn)定在70.83%以上，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，城市污水處理率達(dá)91%，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)80%以上。大力推廣節(jié)能減排，推動(dòng)全社會(huì)低碳生活、綠色消費(fèi)。

（五）推動(dòng)創(chuàng)新改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。一是全面深化開放合作。全面融入國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，加大與成渝城市群的深度對(duì)接，深化湘黔兩省戰(zhàn)略合作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶和張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。依托海關(guān)、口岸建設(shè)，暢通外貿(mào)通道，培育外貿(mào)企業(yè)，大幅提升貿(mào)易規(guī)模。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，發(fā)展跨境電子商務(wù)等對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)，培育壯大外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度，推動(dòng)更多的懷化產(chǎn)品“走出去”。二是扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域改革。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，下大力氣推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、財(cái)稅體制、金融體制、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，完善創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新主體，努力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。力爭(zhēng)全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到40家，新增市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新主體1萬個(gè)。

（六）加強(qiáng)社會(huì)民生建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展成果共享。圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生。一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力開展產(chǎn)業(yè)扶持、生態(tài)移民、低保兜底、醫(yī)療救助、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)、金融服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、黨員示范引領(lǐng)“十個(gè)到村到戶”行動(dòng)，確保18.8萬人口脫貧。二是努力辦好人民滿意教育。大力推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作“643”計(jì)劃，加快實(shí)施學(xué)前教育普及、義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)、高中教育提質(zhì)、職業(yè)教育發(fā)展、高等教育提升、特殊教育強(qiáng)化等教育發(fā)展重大工程，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。三是努力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)、高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)等就業(yè)保障工程，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.7萬人。四是健全和完善社會(huì)保障體系。切實(shí)抓好各類保險(xiǎn)擴(kuò)面、基金征繳、資金發(fā)放等工作，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面建立精準(zhǔn)救助機(jī)制，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，深入開展雙擁關(guān)愛活動(dòng)，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，不斷完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。五是大力提高全民健康水平。以建設(shè)輻射五省周邊的省級(jí)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心為目標(biāo)，深化公立醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度城鄉(xiāng)全覆蓋，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，認(rèn)真落實(shí)好“全面二孩”政策，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。六是推動(dòng)文化體育繁榮發(fā)展。重點(diǎn)抓好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，重視文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建，大力倡導(dǎo)全民健身運(yùn)動(dòng)。

各位代表，2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，努力完成各項(xiàng)任務(wù)，為懷化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！