懷化市發(fā)展和改革委員會 懷化市國防動員辦公室

從雪峰山下到沅水河畔，春天的五溪大地，生機盎然，活力迸發(fā)。2月27~28日，全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會在湖南懷化召開。

懷化，沈從文筆下“美得令人心痛”的地方，也曾窮得讓人心顫。通過易地扶貧搬遷，這里有10.39萬貧困群眾告別“窮窩窩”、迎來新生活，是湖南易地扶貧搬遷人口最多的地級市。不只“挪個窩”，更要“鋪好路”。在提前兩年全面完成“十三五”易地搬遷安置建設任務后，懷化接續(xù)開展后續(xù)扶持工作，并在去年6月，被國務院授予“全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯市”，予以督查激勵。這也是該市易地扶貧搬遷及后扶工作連續(xù)3年獲得“國字號”榮譽。

2月27日，國家發(fā)展改革委、國家鄉(xiāng)村振興局等有關部門和山西省等22個有易地扶貧搬遷工作任務的省（區(qū)、市）參會代表分組前往沅陵、麻陽、芷江、湘西州鳳凰、花垣等地，看搬遷新貌、思發(fā)展良策。國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司司長童章舜、副司長丁曉龍等參加觀摩調研。

1天時間、3組線路、16個點位??代表們進社區(qū)、下車間、問群眾，一路走、一路看，一路討論、一路思考。“通過這次現(xiàn)場會的觀摩和交流，深切感到在國家發(fā)展改革委的有力指導下，懷化在搬遷群眾后扶方面措施具體、實在，可學可用，收獲頗豐。”在一整天的觀摩結束后，云南省怒江州人民政府副州長馮逆光感到不虛此行、意猶未盡。

圖為太安社區(qū)搬遷群眾在社區(qū)小廣場上活動。曾盼明攝

在沅陵縣太安社區(qū)，調研組被周邊一大片綠意盎然的“平原”吸引目光、駐足停留。這是沅陵縣利用以工代賑示范工程，為太安社區(qū)1359戶搬遷戶量身定做的1359塊30平方米“微菜園”。山西省發(fā)展改革委以工代賑辦三級調研員陸元和止不住地點頭稱贊：“這種模式好。不僅通過以工代賑項目吸納社區(qū)搬遷勞力及周邊群眾參與建設，使用后還能延續(xù)群眾原有的土地情節(jié)和生活方式，降低生活成本，能更好融入新社區(qū)，發(fā)揮了以工代賑‘四兩撥千斤’的作用。”

圖為調研組在美桀電子公司太安幫扶車間觀摩。曾盼明攝

太安社區(qū)，是湖南省最大的易地扶貧搬遷安置區(qū)，也是全國“十三五”美麗搬遷安置區(qū)，5206名搬遷群眾在此安家。為解決易地扶貧搬遷群眾再就業(yè)問題，同時考慮到城市市民的休閑觀光和產城融合需求，在太安社區(qū)不遠處，一座規(guī)劃面積1萬畝的太安現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)園已初具規(guī)模。春耕時節(jié)，園內農戶正熱火朝天播種下新一季的希望。為歡迎遠道而來的貴客，在園內就業(yè)的搬遷群眾拿出自產的柚子、草莓、圣女果等熱情招待。

“易地搬遷絕不是簡單的換地方、搬新房，而是讓搬遷群眾從身份轉換、生活轉型、觀念轉變到心理融入、情感融入、精神融入的一項社會工程。”福建省發(fā)展改革委區(qū)域經濟處處長劉玉程有感而發(fā)，易地搬遷不只是給搬遷群眾建房，還要系統(tǒng)推進后續(xù)的產業(yè)就業(yè)支撐和管理服務保障，讓搬遷群眾“穩(wěn)得住、能致富”，這才是檢驗搬遷成敗的關鍵所在。

圖為龍升社區(qū)文化活動室。曾盼明攝

在“湖南省充分就業(yè)示范社區(qū)”——麻陽縣易地搬遷安置點龍升社區(qū)，參會代表們目光所及是排列整齊的樓房，耳中傳來幫扶車間里的“札札機杼聲”，那是工人們正飛快地踩著縫紉機生產產品。據(jù)了解，龍升社區(qū)已將社區(qū)一樓1.6萬平方米門面作為幫扶車間，方便群眾在家門口就業(yè)。距離龍升社區(qū)車程十分鐘的麻陽縣產業(yè)開發(fā)區(qū)，新建7萬平方米標準化廠房作為易地扶貧搬遷后續(xù)扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)產業(yè)園，對企業(yè)、群眾實行雙向激勵，促進搬遷群眾在園區(qū)集中就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

“沅陵縣的產城共建和麻陽縣的產區(qū)共建都緊緊抓住了‘產業(yè)’這個關鍵詞，有產業(yè)就有就業(yè)，就有易遷群眾的安居樂業(yè)。”湖北省恩施州宣恩縣委書記習覃接受記者采訪時表示，通過國家發(fā)展改革委提供的寶貴機會，得以對同類地區(qū)進行觀摩學習，更加堅定了以產業(yè)為導向的易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作思路，也堅信以易遷為重要基礎的就地城鎮(zhèn)化能行穩(wěn)致遠，為老區(qū)群眾帶來更多的福祉。

昔日從故鄉(xiāng)搬進他鄉(xiāng)，而今他鄉(xiāng)也成了故鄉(xiāng)。在“新家”里，搬遷戶真正實現(xiàn)了就學、就醫(yī)、就業(yè)、交通、購物“足不出區(qū)”，暖心的社區(qū)服務，舒心的社區(qū)治理，配套的產業(yè)就業(yè)落地，讓搬遷戶吃下了安居樂業(yè)的“定心丸”。

翻看本次現(xiàn)場會參會人員名單，既有9家中央部委，也有22個有易地扶貧搬遷工作任務的省（區(qū)、市）有關部門，來自五湖四海、深耕易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的中流砥柱相聚于此，使得這次現(xiàn)場會成為一個解讀頂層設計、暢談經驗思路的絕佳機會。

圖為全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會會場。曾盼明攝

在2月28日舉行的全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會全體大會上，丁曉龍傳達學習了黨的二十大和中央經濟工作會議、中央農村工作會議、中央一號文件精神，并通報了2022年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作進展成效和群眾急難愁盼問題全面排查整改情況。地區(qū)振興司有關負責人解讀《關于推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)高質量發(fā)展的指導意見》。湖南省湘西州、四川省廣元市、貴州省黔南州、云南省怒江州、陜西省安康市、甘肅省武威市、湖北省宣恩縣等有關負責人作了典型經驗交流。

童章舜在總結發(fā)言中全面總結了前一階段工作情況，分析當前和今后一段時期面臨的新形勢和新任務，安排部署2023年度易地扶貧搬遷后續(xù)扶持重點工作。“2023年中央一號文件已經明確，今年要組織開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動，我們正在制定國家部委層面行動方案，各地要堅持問題導向，在本地區(qū)認真組織開展專項行動，把增加搬遷脫貧群眾收入作為根本要求，把增強搬遷脫貧群眾和安置點內生發(fā)展動力作為主攻方向，按照分區(qū)分類、精準施策的原則，推動大型搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)高質量發(fā)展，推動中小型農村安置點成為鄉(xiāng)村振興的示范樣板，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為推動脫貧地區(qū)高質量發(fā)展如期實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化打下堅實基礎。”

講者走心，聽者解渴。全體大會從上午8點40分一直持續(xù)到中午12點。與會代表們紛紛表示，將認真學習貫徹此次現(xiàn)場會精神，積極學習借鑒兄弟縣（市、區(qū)）的好經驗、好做法，以更大力度和決心推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作穩(wěn)步前進，同時期待著盡快參加下一次現(xiàn)場會。

積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會已成為解讀政策、促進交流、拓展思路、互學互鑒的重要平臺，結出累累碩果。各地各部門正以奮進的腳步，在高質量推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的征途中闊步前行。

擊鼓催征，新篇又開！（中國發(fā)展改革報社記者 安寧 邢成敏）