懷化市發展和改革委員會 懷化市國防動員辦公室

    負責文電、會務、機要、保密、檔案、綜合信息、督查督辦、機關財務等工作；牽頭組織建議提案辦理、政務公開、來信來訪、內部審計、資產管理等工作；指導、監管委屬單位財務工作。

研判全社會固定資產投資狀況及運行趨勢，擬訂投資總規模和投資結構的調控目標、方向、政策和措施；提出深化投資體制改革和修訂投資核準目錄的建議；提出年度市預算內建設資金的投資規模、使用方向和安排意見，編制下達市基本建設投資計劃；牽頭負責市本級預算內投資項目和受國家、省委托對中央、省在懷投資項目的概算審查；按規定權限參與審批、核準和備案重大建設項目，申報并轉發下達中央、省投資項目計劃；參與、協調、審核上報重大項目，銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設項目的專項規劃；牽頭組織特重大自然災害的災后恢復重建規劃編制，協調有關重大問題；指導和協調全市政府投資項目代建管理工作，組織實施并監督市本級政府投資項目代建管理工作。

研判國際資本動態及利用外資、境外投資狀況；研究提出全市利用外資和境外投資戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標、政策；承擔全市全口徑外債總量控制、結構優化和監測工作，研究提出防范外債風險措施；會同有關部門擬訂全市外商投資和境外投資產業指導目錄；協調組織全市重大招商引資項目開發和項目庫建設及管理；按規定權限參與審核外商投資重大項目、參與核準和備案境外投資項目，并指導和監督資金的使用；組織開展相關國際合作并協調成果落實；會同有關部門負責外商投資安全審查；研判市內外市場和經貿運行態勢，擬訂促進消費的綜合性政策；承擔重要商品總量平衡和宏觀調控相關工作；擬訂物流業發展戰略、規劃和政策，協調物流業發展重大布局，審核、申報和安排建設項目和資金；會同有關方面管理糧食、棉花、食糖、化肥等儲備調控工作，擬訂市級儲備庫建設規劃，審核、申報并組織實施；協調流通體制改革重大問題和重大設施項目建設。

研究分析全社會資金平衡狀況，匯總財政、金融等方面情況，協調解決相關重大問題；參與制定財政、金融政策并綜合分析執行效果；提出全市直接融資發展戰略和政策建議，牽頭推進產業、創業和私募股權等投資基金的發展及制度建設；與有關部門共同推進社會信用體系建設，建立和完善相關制度規范，建設統一的信用信息平臺等基礎設施，推進社會信用體系建設。

提出全市基礎設施發展戰略規劃和體制改革建議，統籌交通運輸體系發展規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡；按審批權限參與審批、核準交通重大建設項目；申報和安排交通重大建設項目；審核國防交通發展規劃和計劃；研究擬訂全市民航發展規劃，參與項目的審批、核準，負責項目的備案和申報；綜合分析交通狀況，負責各種交通運輸方式之間的綜合平衡及重大問題的協調，提出有關政策建議。

負責能源體制改革、行業統計和預測預警、行業節能和資源綜合利用以及對外合作；承擔能源科技進步和裝備相關工作；統籌提出市級政府性投資安排建議；參與能源價格相關工作；參與研究并指導、監督全市能源消費總量控制工作；擬訂電力發展規劃、計劃和政策并組織實施；組織開展核電有關前期工作，參與核事故應急管理工作；承擔電力體制改革有關工作；研究提出電力普遍服務政策建議并監督實施；銜接電力供需平衡；負責相關固定資產投資項目和資金管理；參與擬訂電力價格政策，參與電價調整和改革；擬訂煤炭開發、煤層氣、煤炭加工轉化為清潔能源產品的發展規劃、計劃和產業政策并組織實施；承擔煤炭體制改革有關工作，組織實施行業產業結構調整和企業兼并重組，統籌協調煤炭物流規劃布局；負責相關固定資產投資項目和資金管理；參與組織煤礦建設工程設計審查和竣工驗收；負責煤炭行業節能減排；承擔煤礦瓦斯防治能力評估和開發利用等有關工作，會同有關部門負責全市煤礦生產能力監管的指導工作，協調有關部門推進煤層氣開發、淘汰煤炭落后產能工作；擬訂石油和天然氣開發利用、煉油發展規劃、計劃和政策并組織實施；承擔石油和天然氣體制改革有關工作；參與油氣基礎設施的運營服務、運行調節和應急保障；組織協調全市油氣的總量平衡，監測全市油氣市場供求變化；負責市內油氣儲備管理工作；負責本市區域內油氣管道保護有關工作；負責相關固定資產投資項目的管理；擬訂新能源、水能、生物質能、農村能源和其他可再生能源發展規劃、計劃和政策并組織實施；負責相關固定資產投資項目的管理；組織申報新能源和可再生能源電價補貼以及中央其他補助性資金；協調落實國家西部大開發的戰略、規劃和重大政策，負責實施湘西地區開發戰略有關工作，擬訂并指導、監督落實產業項目及資金使用計劃；參與擬訂武陵山片區及其他老少邊窮地區等區域發展與扶貧攻堅協調發展的戰略、總體規劃和政策，提出生態環境建設、生態補償機制和政策措施的建議并協調實施；編制并組織實施全市以工代賑、易地扶貧搬遷規劃和計劃，組織指導項目建設和管理。

負責本部門所有行政審批事項的統一受理、登記、申報資料初審及辦結事項的繳費、制證（文）、蓋章、發證（文）等服務工作，并派員進駐市政務服務中心辦公;牽頭協調需送其它科室審核，或需經現場勘查、專家論證、集體研究的行政審批事項，督促相關科室在承諾期限內完成相關審核工作;負責本部門進駐市政務服務中心的行政審批服務事項及人員的動態管理；負責本部門行政審批專用章的保管和使用。

組織協調有關地方性法規、規章草案的起草；承擔機關有關規范性文件的合法性審核工作；承擔全市發展和改革系統法制宣傳教育工作；負責組織全市發展和改革系統依法行政監督檢查工作；承擔行政復議、行政應訴等工作；參與權限范圍內相關行政許可和資質、資格管理工作；負責組織價格聽證；協調處理價格政策爭議；研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，指導推進和綜合協調經濟體制改革；組織擬訂綜合性經濟體制改革規劃和實施方案；參與研究和銜接專項經濟體制改革方案，參與推進改革工作；跟蹤、評估重要改革方案的執行情況，協調解決改革進程中的問題；組織指導和協調推進經濟體制改革試點和改革試驗區工作；負責指導優化經濟發展環境工作。

綜合分析農業和農村經濟發展趨勢，提出農村經濟和生態保護與建設發展戰略、體制改革和有關政策建議，協調農業和農村經濟社會發展的重大問題；銜接平衡農業、林業、水利、氣象、生態、移民后扶等發展規劃，安排預算內相應領域建設項目投資計劃，審核、備案和申報相應領域固定資產投資項目。

研判工業發展趨勢，統籌工業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡；研究提出工業重大項目布局建議并協調實施；按規定權限參與審批、核準和備案工業固定資產投資項目；研究提出并組織協調跨地區、跨部門、跨行業以及需要國家和省、市綜合平衡的重大生產力布局和重大產業基地建設；協調解決重大技術裝備推廣應用；參與研究資源、能源節約和綜合利用規劃及相關政策；研判高技術產業及產業技術發展趨勢，會同有關部門擬訂相關戰略、規劃和政策，統籌高新技術發展規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡；負責高技術產業化相關工作，申報并組織實施高技術產業化重大專項和示范工程、產業關鍵共性技術研制開發、重大科技基礎設施、技術創新工程、工程研究中心、工程實驗室、認定企業技術中心和高技術產業基地等項目；負責制定發展戰略性新興產業規劃；安排全市高新技術產業專項項目和投資計劃的申報。

承擔電力價格、電力輔助服務、電力延伸服務、電力工程等與電力相關的價費監管；承擔城市供水、配套管網工程建設費用收費標準的價格管理工作；承擔成品油、民用燃氣、水利工程供水、農業排灌用水等商品的價格管理工作；承擔交通運輸價格及延伸服務收費、車輛通行費管理，實施臨時價格干預措施；承擔農業生產資料和重要農產品價格監管；承擔行政機關和法律法規授權的組織依法強制使用或者指定配套銷售的商品價格管理工作；參與領域內的價格聽證。

組織實施國家和省有關公用事業公益性服務價格的政策和法規，負責政府定價目錄內公用事業公益性服務價格的管理；負責旅游景區門票及載人工具的價格管理；監管金融業、郵政、電信服務資費；負責組織實施醫藥價格改革；承擔政府定價藥品、醫用材料和有關制品、公立醫療機構醫療服務價格，以及醫療廢棄物處置收費的管理，參與藥品、醫用耗材集中采購，承擔醫療機構價格等級評定工作；承擔保障房、基準地價、標定地價、房屋重置價格管理；承擔有線電視、殯葬服務、垃圾處理、污水處理、環衛有償服務、物業管理服務、機動車停放服務等公用事業和中介服務的價格管理工作；參與領域內的價格聽證。

    研究提出全市糧食宏觀調控及糧食流通的中長期規劃，承擔全市糧食流通宏觀調控的具體工作。制定糧食儲備的倉儲管理政策和制度并組織實施。研究提出市級儲備糧收購、銷售計劃并組織實施，管理輪換計劃。指導協調最低收購價糧食等政策性糧食購銷和地方儲備糧管理。指導協調糧食產銷協作。歸口管理全局統計工作，承擔糧食市場監測預警、統計工作。負責做好在懷中央儲備糧相關銜接工作。擬訂糧食、能源等戰略物資儲備政策和制度并組織實施，研究提出健全戰略物資儲備體系的建議，研究提出戰略物資儲備規劃、計劃的建議，組織實施戰略物資儲備的收儲、輪換和日常管理。擬訂原油、成品油、天然氣收儲、輪換和日常管理的政策和制度并組織實施，落實有關動用計劃和指令。制定戰略物資儲備的倉儲管理政策和制度并組織實施。承擔相關儲備統計工作。根據國家政策法規，擬訂全市糧食行業國有資產管理辦法，管理糧食行業國有資產：參與指導國有糧食企業的改革、改制與重組；承擔全市社會糧食行業統計工作：組織糧食市場調查，發布糧食市場信息，提出社會糧食安全的產銷報告。

    負責協調推進糧食產業發展有關工作。負責擬訂和組織實施全市糧食市場體系建設與發展規劃。研究提出全市儲備總體發展規劃和品種目錄的建議，組織編制糧食流通、加工和物資儲備基礎設施建設規劃。組織擬訂糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量有關標準，制定有關技術規范并監督執行，指導糧食流通和物資儲備的科技創新、技術改造。研究提出糧食流通和物資儲備投資和財政性資金投資方向、規模以及安排的建議。按照規定權限組織有關項目的資金申請、項目審核并指導實施。承擔糧食和物資儲備信息化建設工作。負責實施糧食收購行政許可的有關行政管理。承擔糧食流通、加工行業安全生產工作的監督管理，承擔所屬物資儲備單位安全儲存和安全生產的監管。承擔糧食安全省長責任制考核的具體工作。擬訂糧食和物資儲備監督檢查制度并組織實施，監督檢查糧食和物資儲備數量、質量和儲存安全，以及有關制度和政策執行情況。建立健全儲備責任追究機制，依法組織對重大案件查處和督查督辦，組織指導糧食購銷活動的監督檢查。貫徹執行國家軍糧供應政策，研究制定具體落實辦法：負責全市軍供糧源的協調、籌措及安排：指導軍糧供應企業做好軍糧供應工作：督促軍糧供應企業保證軍糧供應質量：管好專項資金，撥付軍糧差價款項，結算軍糧差價及軍糧決算工作：對全市糧食部門軍糧財務實施管理和監督；對全市軍糧供應網點統籌規劃，負責軍糧供應企業的認定初審、調整、建設和管理，落實安全保密責任。

組織擬訂并實施國民經濟和社會發展中長期規劃、主體功能區規劃，對規劃實施情況進行監測與評估；研究提出生產力布局建議；會同相關部門編制新型城鎮化規劃，參與研究提出發展戰略和政策，協調推進相關工作；統籌推進跨市縣城市群規劃編制和實施工作；統籌協調全市經濟社會發展總體規劃與專項規劃、區域規劃和縣市區規劃；負責市級專項規劃編制的立項和管理；統籌完善全市國土空間規劃體系和規劃制度建設；組織擬訂和實施年度全市國民經濟和社會發展計劃；監測分析宏觀經濟形勢，研判經濟運行發展趨勢，進行預測預警；綜合協調宏觀經濟政策，提出宏觀調控目標和經濟運行調節政策建議，協調解決經濟運行中的重大問題，并開展政策評估；提出年度重要商品平衡的總量目標和政策建議，擬訂重要物資儲備計劃并協調實施；組織研究和提出全市經濟安全和總體產業安全戰略及政策建議；研判服務業發展趨勢，組織擬訂并實施服務業發展戰略和中長期規劃、年度計劃，負責服務業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡；研究提出服務業發展重大政策，指導協調服務業發展專項政策的擬訂，組織修訂全市服務業發展指導目錄；按規定權限核準、備案服務業重大建設項目，提出市服務業引導資金安排建議；協調服務業發展中的重大問題，指導相關行業協會和市場中介組織規范發展。

研判社會事業發展形勢，組織擬訂和協調社會發展戰略、規劃和年度計劃，協調社會事業發展和改革的重大問題，研究提出政策措施；擬訂基本公共服務體系建設規劃，統籌協調文化、教育、衛生、體育、新聞出版廣播影視、旅游、民政等領域事業發展規劃和年度計劃；按規定權限參與審批、核準和備案社會發展領域固定資產投資項目，申報和下達預算內社會事業基本建設項目投資計劃；參與中等職業學校和高等院校調整審核工作；研究提出人口發展、促進就業和創業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的戰略、規劃和政策建議；統籌推進收入分配制度及相關體制改革，參與擬訂就業及社會保障體制改革方案，協調解決相關重大問題；參與擬訂社會保障發展規劃、計劃，推進體系建設；協同推進深化醫藥衛生體制改革工作；承擔市對口支援的有關工作；擬訂并協調實施相關項目規劃和年度計劃，負責項目篩選論證、資金安排、項目督查，協調有關重大問題；協助做好與對口支援地區的互訪交流等工作。

研判區域經濟發展趨勢，統籌推進我市國家區域戰略的實施，擬訂和組織實施全市區域經濟發展、應對氣候變化和低碳發展戰略、規劃和政策；協調、推進資源型城市轉型和可持續發展；組織和協調落實促進中部地區崛起戰略、政策；協調國土和礦產資源整治、開發、利用、保護政策；參與擬訂土地利用總體規劃、城鎮建設規劃和重點流域水污染治理規劃；參與實施主體功能區規劃；負責區域功能區和國家級、省級開發區發展規劃和綜合協調工作；組織協調實施能源資源節約和綜合利用、發展循環經濟重大戰略、規劃、政策措施；研究提出全市能源消費總量控制目標建議，擬訂工作方案并組織實施；負責全市節能減排綜合協調，組織擬訂節能減排的規劃、計劃并協調實施，負責節能監督管理工作；組織協調重大節能減排示范工程和新產品、新技術、新設備推廣應用，組織實施固定資產投資項目節能評估審查；參與編制環境保護規劃，綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作；負責全市城鎮污水垃圾處理、循環經濟發展、資源綜合利用等項目審核及提出資金申報、安排建議。