目  錄：

一、部門基本概況

（一）部門職責

（二）機構設置情況

二、部門預算單位構成

三、部門收支總體情況

四、一般公共預算財政撥款支出情況

五、政府性基金支出情況

六、其他重要事項的情況說明

（一）“三公”經費

（二）機關運行經費

（三）政府采購情況

（四）預算績效管理情況

（五） 國有資產占用情況

（六）一般性支出情況

七、專業名詞解釋

八、公開附表

1.部門預算收支總表

2.部門預算收入總表

3.部門預算支出總表

4.部門預算財政撥款收支總表

5.部門預算一般公共預算支出表

6.部門預算一般公共預算基本支出表

7.一般公共預算“三公”經費支出表

8.政府性基金預算支出表

9.項目支出表

一、部門基本概況

（一）部門職責

1.負責市場綜合監督管理。擬訂市場監督管理有關制度措施，組織實施質量強市戰略、食品安全戰略、標準化戰略和知識產權戰略，擬訂并組織實施有關規劃，規范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

2.負責市場主體統一登記注冊。指導各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

3.負責組織和指導市場監管綜合執法工作。指導縣（市、區）市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。組織查處違法案件。規范市場監管行政執法行為。

4.負責反壟斷工作。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，根據授權負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷工作。

5.負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業的發展，監督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。

6.負責宏觀質量管理。擬訂推進質量強市戰略的政策措施并組織實施，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大產品質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

7.負責產品質量安全監督管理。負責產品質量安全風險監控，全市監督抽查工作。落實質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可監督管理。負責纖維質量監督工作。

8.負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作。監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。按規定權限組織調查處理特種設備事故并進行統計分析。

9.負責食品安全監督管理綜合協調。組織制定食品安全重大政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

10.負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監督管理。負責食鹽專營管理和食鹽安全監督管理。

11.負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。

12.負責統一管理標準化工作。依法承擔地方標準立項、編號和發布工作，指導開展標準化試點示范工作。依據法定職責，對標準的制定進行指導監督，對標準的實施進行監督檢查。推行采用國際標準。

13.負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。

14.負責統一管理、監督和綜合協調全市認證認可工作。依法監督管理全市認證認可和合格評定有關活動。

15.負責市場監督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

16.負責實施知識產權戰略，配合推進知識產權強省建設。制定實施知識產權創造、保護、運用的政策和措施。負責知識產權公共服務體系建設，推動知識產權信息傳播利用，統籌協調涉外知識產權有關事宜。指導縣（市、區）知識產權工作。

17.負責保護知識產權。落實嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等相關工作，負責知識產權保護體系建設，組織指導商標、專利執法工作。

18.負責知識產權創造運用。按權限負責商標、專利和原產地地理標志的管理，開展知識產權運營體系建設，指導重大經營活動知識產權評議，規范知識產權交易和無形資產評估，促進知識產權轉移轉化。

19.負責組織開展有關服務領域消費維權工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。

20.負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品安全監督管理。貫徹執行國家藥品、醫療器械和化妝品安全監督管理的法律、法規和規章，擬訂相關制度措施，并組織實施。研究擬訂鼓勵藥品、醫療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。

21.監督實施藥品、醫療器械、化妝品分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。

22.負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理。監督實施藥品、醫療器械經營質量管理規范，監督實施化妝品經營、使用衛生標準和技術規范。負責藥品零售許可和醫療器械經營許可、備案及化妝品經營備案。

23.負責藥品、醫療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。

24.負責組織實施藥品、醫療器械和化妝品監督檢查。落實檢查制度，依法查處藥品零售、使用環節及醫療器械和化妝品經營、使用環節違法行為。

25.負責職責范圍內食品藥品行業安全生產工作。

26.完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二）機構設置情況

懷化市市場監督管理局作為一級部門預算單位，內設科室為：辦公室、政策法規科、信用監督管理科、價格監督檢查和反不正當競爭科（規范直銷與打擊傳銷辦公室）、網絡交易監督管理科、廣告監督管理科、質量發展科、產品質量安全監督管理科、食品安全協調科、食品生產安全監督管理科、食品流通安全監督管理科、餐飲食品安全監督管理科、

特種設備安全監察科、計量科、認證認可監督管理科、標準化科、知識產權促進保護科、知識產權運用科、消費者權益保護科（投訴舉報辦公室）、藥品監督管理科、醫療器械監督管理科、化妝品監督管理科、宣傳與應急反應科、科技和財務科、人事科（退休人員管理服務科）、機關黨委、登記注冊科、12315熱線管理科。

二、部門預算單位構成

納入2021年懷化市市場監督管理局部門預算編制范圍的包括：懷化市市場監督管理局部門本級。

三、部門收支總體情況

2021年部門預算包括本單位預算內的收支情況。

（一）收入預算，2021年年初預算數3520.66萬元，其中，一般公共預算撥款3520.66萬元，政府性基金預算撥款0萬元，納入財政專戶管理的非稅收入撥款0萬元，國有資本經營預算撥款0萬元。收入較去年減少609.95萬元，主要原因是落實壓減經費支出的要求及非稅收入撥款減少。

（二）支出預算，2021年年初預算數3520.66萬元，其中，主要是工資福利支出2085.49萬元、商品和服務支出1098.66萬元、對個人和家庭補助支出336.51萬元。支出較去年減少609.95萬元，主要原因是加大壓減經費支出力度。

（三）公開表格，部門預算公開表格共9張，包括：部門收支總表3張，即《部門預算收支總表》、《部門預算收入總表》、《部門預算支出總表》；財政撥款收支表6張，即《部門預算財政撥款收支總表》、《部門預算一般公共預算支出表》、《部門預算一般公共預算基本支出表》、《一般公共預算“三公”經費支出表》和《政府性基金預算支出表》和《項目支出表》（公開表格附后）。

四、一般公共預算財政撥款支出情況。

    2021年一般公共預算撥款收入為3520.66萬元，具體安排情況如下：

（一）基本支出：2021年年初預算數為3034.66萬元，是指為保障單位機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出，包括用于基本工資1050.39元、津貼補貼578.27萬元、辦公費15.6萬元、印刷費0萬元、水電費35萬元、辦公設備購置費0萬元等；

（二）項目支出：2021年年初預算數為486萬元，是指單位為完成特定行政工作任務或事業發展目標而發生的支出，包括有關事業發展專項、專項業務費、基本建設支出等。其中：特種設備安全監管經費支出9萬元，主要用于完成市本級及“兩區一園”特種設備監管、特種設備安全生產督查、應急演練、普法宣傳和特種設備事故調查分析及處理等方面；政府質量工作考核專項經費支出6萬元，主要用于迎接省政府對市政府質量工作考核工作，組織對縣（市、區）人民政府質量工作進行考核，開展質量培訓和質量提升活動，進行政府質量工作滿意度調查等方面；藥品抽檢樣品購買費用支出30萬元，主要用于開展市級藥品抽樣300批次，查處假劣藥品違法案件等方面；食品綜合協調支出16.8萬元，主要用于對食品安全工作組織協調、考核、評議、重點工作規劃督辦等方面；市場監管領域抽檢支出265.8萬元，主要用于完成省局安排的市級食用農產品監督抽檢1500批次。提升燃油品質、規范成品油市場秩序，成品油抽檢覆蓋率不低于10%等方面；消委（消協）工作保障經費支出18萬元，主要用于組織開展消費維權“五進”活動，依照法定職責受理調處消費者投訴，保護消費者合法權益等方面；打擊傳銷工作專項經費支出6萬元，主要用于嚴厲打擊傳銷、嚴懲傳銷違法分子，開展打擊傳銷涉黑涉惡違法犯罪活動專項斗爭等方面；商事制度改革支出30萬元，主要用于落實注冊資本改革，建設市場主體公示系統，完善信用體系建設等方面；科普宣傳支出6萬元，主要用于開展12315投訴舉報主題宣傳日，全國食品安全周，全國安全用藥月等方面；食品安全應急演練支出6萬元，主要用于開展一次Ⅳ級及以上等級食品或藥品安全事故應急演練等方面；非洲豬瘟專項工作支出30萬元，主要用于組織執法人員全天候巡查豬肉制品的生產、流通環節，按整治要求完成抽檢，發現問題產品及時收繳，并做無害化處理等方面；食品藥品稽查打假、舉報獎勵支出30萬元，主要用于打擊食品藥品安全領域假冒偽劣行為，凈化食品藥品市場秩序，確保全市人民的飲食用藥安全，用于食品藥品投訴舉報涉及的重大案件外出調查取證、涉案產品的檢驗或鑒定相關開支以及對舉報人的獎勵等方面；知識產權專項事業費（含執法費）支出20.4萬元，主要用于開展知識產權宣傳培訓，組織申報知識產權培訓試點示范企業，進行專利挖掘，組織申報省知識產權戰略推進項目等方面；提升餐飲業質量安全水平支出6萬元，主要用于開展放心肉超市，明廚亮灶、示范創建活動等方面；公平競爭審查支出6萬元，主要用于公平競爭審查第三方評估等方面。

五、政府性基金支出

2021年無政府性基金支出。

    六、其他重要事項的情況說明

（一）“三公”經費預算

     2021年懷化市市場監督管理局部門一般公共預算撥款安排“三公”經費預算數為139.70萬元，其中，公務接待費61.58萬元，公務用車購置費0萬元，公務用車運行費78.12萬元，因公出國（境）費0萬元。2021年“三公”經費預算較2020年預算數減少15.52萬元，下降10%，主要因為認真貫徹落實“八項”規定和規范公務支出管理。

（二）機關運行經費

     2021年懷化市市場監督管理局部門機關運行經費一般公共預算撥款612.66萬元，比2020年預算數減少242.08萬元，下降28%，主要因為落實壓減經費支出的要求。主要用于：辦公費支出，15.6萬元；水費支出，11萬元；電費支出，24萬元；郵電費支出，7.4萬元；物業管理費支出，20萬元；維修（護）費支出，25萬元；公務接待費支出，10萬元；工會經費支出，135.53萬元；福利費支出，52.52萬元；公務用車運行維護費支出，86.8萬元；其他交通費用支出，194.87萬元；其他商品和服務支出，29.94萬元等。

    （三）政府采購情況

    2021年懷化市市場監督管理局政府采購預算總額455.8萬元，其中，政府采購貨物預算290萬元、政府采購工程預算0萬元、政府采購服務預算165.8萬元。

（四）預算績效管理情況

按照市本級預算績效管理工作的總體要求，2021年我單位整體支出3520.66萬元，全部實行整體支出績效目標管理，編報績效目標的項目15個，涉及項目支出486萬元，其中特種設備安全監管專項經費9萬元，政府質量工作考核專項經費6萬元，藥品抽檢樣品購買費用專項經費30萬元，食品綜合協調專項經費16.8萬元，市場監管領域抽檢專項經費265.8萬元，消委（消協）工作保障專項經費18萬元，打擊傳銷工作專項經費6萬元，商事制度改革專項經費30萬元，科普宣教專項經費6萬元，食品安全應急演練專項經費6萬元，非洲豬瘟專項工作經費30萬元，食品藥品稽查打假、舉報獎勵專項經費30萬元，知識產權專項事業費（含執法費）專項經費20.4萬元，提升餐飲業質量安全水平專項經費6萬元，公平競爭審查專項經費6萬元，全部實行項目支出績效目標管理。

（五） 國有資產占用情況

1.截至2020年12月31日，本部門共有車輛23輛，其中，一般公務用車21輛、一般執法執勤用車0輛、特種專業技術用車0輛、其他用車2輛。單位價值50 萬元以上通用設備0臺（套），單價100 萬元以上專用設備0臺（套）。

2.截至2021年，本部門無新增車輛，無新增50萬元以上的通用設備和專用設備。

（六）一般性支出情況

1.2021年，本部門會議費預算9萬元，具體為：市打擊傳銷工作聯席會議，內容為總結上年工作安排部署今年打傳工作，預計參會人數50人，預算1萬元；食品安全工作會議，內容為安排部署食品安全考評，預計參會人數60人，預算1萬元；食品安全跟蹤評價會議，內容為安排部署食品安全標準、使用情況，預計參會人數60人，預算1萬元；全市特種設備安全監察工作會議，內容為全市特種設備安全監察工作會議，預計參會人數45人，預算0.5萬元；全市液化石油氣充裝專項整治工作會議，內容為全市液化石油氣充裝專項整治工作，預計參會人數45人，預算0.5萬元；2次餐飲監管工作會議，內容為餐飲監管工作會，預計參會人數100人，預算2萬元；全市消協組織工作會議暨315活動安排部署會議，內容為部署全市消費者組織全年工作，討論315國際消費者權益日活動開展，預計參會人數65人，預算1萬元；2019年消費維權先進典型評選表彰暨2021年績效工作會議，內容為評選表彰2019年消費維權先進集體、個人、維權站，同時部署全年績效考核工作，預計參會人數65人，預算1萬元；“4.26世界知識產權日”活動啟動會議，內容為2021年“4.26世界知識產權日”宣傳，預計參會人數100人，預算1萬元。

2.2021年，本部門培訓費預算17.4萬元，具體為：打擊傳銷工作執法辦案兩期培訓，內容為打擊傳銷執法辦案方法技巧等，預計人數50人，預算1萬元；全市特種設備安全監察人員培訓，內容為全市特種設備安全監察員業務知識培訓，預計人數60人，預算2萬元；消法“五進”三次培訓，內容為進企業、進商場、進學校為企業員工和消費維權站及老年大學培訓《消費者權益保護法》和《湖南省消費者權益保護條例》以及消費維權常識，預計人數300人，預算3萬元；質量管理提升培訓，內容為學習全國質量提升先進典型案例；了解質量強市先進地區、城市好的做法；學習質量管理新理論、新方法，預計人數50人，預算2萬元；專利實務、執法、知識產權維權培訓，內容為專利申請、專利導航、專利分析、假冒專利、專利糾紛執法、企業知識產權維權培訓（四期），預計人數200人，預算9.4萬元；

3.2021年本部門無舉辦節慶、晚會、論壇、賽事等預算。

七、專業名詞解釋

1.機關運行經費：為保障行政單位（包括參照公務員法管理的事業單位）運行，用一般公共預算撥款安排用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

2.“三公”經費：納入財政預算管理的“三公“經費，是指用一般公共預算撥款安排的公務接待費、公務用車購置及運行維護費和因公出國（境）費。其中，公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅），以及燃料費、維修費、保險費等支出；因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、食宿費等支出。

八、公開附表

市場監督管理局2021年部門預算公開表