懷化市市場監督管理局2019年度部門決算

 

目錄

 

第一部分懷化市市場監督管理局概況

一、部門職責

二、機構設置

第二部分2019年度部門決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財政撥款收入支出決算總表

五、一般公共預算財政撥款支出決算表

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表

七、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表

八、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

第三部分2019年度部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況說明

二、收入決算情況說明

三、支出決算情況說明

四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

七、一般公共預算財政撥款三公經費支出決算情況說明

八、政府性基金預算收入支出決算情況

九、預算績效情況說明

十、其他重要事項情況說明

第四部分名詞解釋

第五部分附件

附件一 2019年度部門整體支出績效評價報告

附件二 2019年部門決算公開表

1.收入支出決算總表

2.收入決算表

3.支出決算表

4.財政撥款收入支出決算總表

5.一般公共預算財政撥款支出決算表

6.一般公共預算財政撥款基本支出決算表

7.一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表

8.政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

 

 

 

 第一部分 

 

懷化市市場監督管理局概況

 

一、 部門職責

懷化市市場監督管理局（以下簡稱市市場監管局）是市政府工作部門，為正處級，對外加掛懷化市知識產權局牌子。

市市場監管局貫徹落實黨中央關于市場監督管理工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委關于市場監督管理工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理工作的集中統一領導。

主要職責是：

（一）負責市場綜合監督管理。擬訂市場監督管理有關制度措施，組織實施質量強市戰略、食品安全戰略、標準化戰略和知識產權戰略，擬訂并組織實施有關規劃，規范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）負責市場主體統一登記注冊。指導各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監管綜合執法工作。指導縣市區市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。組織查處違法案件。規范市場監管行政執法行為。

（四）負責反壟斷工作。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，根據授權負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷工作。

（五）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業的發展，監督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。

（六）負責宏觀質量管理。擬訂推進質量強市戰略的政策措施并組織實施，會同有關部門組織實施重大工程設各質量監理制度，組織質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

（七）負責產品質量安全監督管理。負責產品質量安全風險監控、全市監督抽查工作。落實質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可監督管理。負責纖維質量監督工作。

（八）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作。監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。按規定權限組織調查處理特種設備事故并進行統計分析。

（九）負責食品安全監督管理綜合協調。組織制定食品安全重大政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監督管理。負責食鹽專營管理和食鹽安全監督管理。

（十一）負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統一管理標準化工作。依法承擔地方標準立項、編號和發布工作，指導開展標準化試點示范工作。依據法定職責，對標準的制定進行指導監督，對標準的實施進行監督檢查。推行采用國際標準。

（十三）負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。

（十四）負責統一管理、監督和綜合協調全市認證認可工作。依法監督管理全市認證認可和合格評定有關活動。

（十五）負責市場監督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十六）負責實施知識產權戰略，配合推進知識產權強省建設。制定實施知識產權創造、保護、運用的政策和措施。負責知識產權公共服務體系建設，推動知識產權信息傳播利用，統籌協調涉外知識產權有關事宜。指導縣市區知識產權工作。

（十七）負責保護知識產權。落實嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等相關工作，負責知識產權保護體系建設，組織指導商標、專利執法工作。

（十八）負責知識產權創造運用。按權限負責商標、專利和原產地地理標志的管理，開展知識產權運營體系建設，指導重大經濟活動知識產權評議，規范知識產權交易和無形資產評估，促進知識產權轉移轉化。

（十九）負責組織開展有關服務領域消費維權工作，查處制隹假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。

（二十）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品安全監督管理。貫徹執行國家藥品、醫療器械和化妝品監督管理的法律、法規和規章，擬訂相關制度措施，并組織實施。研究擬訂鼓勵藥品、醫療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。

（二十一）監督實施藥品、醫療器械、化妝品分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。

（二十二）負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理。監督實施藥品、醫療器械經營質量管理規范，監督實施化妝品經營、使用衛生標準和技術規范。負責藥品零售許可和醫療器械經營許可、備案。

（二十三）負責藥品、醫療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。

（二十四）負責組織實施藥品、醫療器械和化妝品監督檢查。落實檢查制度，依法查處藥品零售、使用環節及醫療器械和化妝品經營、使用環節違法行為。

（二十五）負責職責范圍內食品藥品行業安全生產工作。

（二十六）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十七）職能轉變

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。落實企業產品質量安全事一故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。

2．深入推進簡政放權。深化“放管服”改革，推進商事制度改革，改革企業名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創建等活動，減少行政審批事項，促進優化營商環境。

3．嚴守安全監管底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業產品質量安全、特種設各安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防范系統性、源發性、區域性風出讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4．加強事中事后監管。加快清理廢除妨礙全市統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反壟斷工作，加強反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”加快推進監管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

5．提高管理服務水平。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格投訴舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業和辦事群眾，促進大眾創業，萬眾創新。

二、機構設置及決算單位構成

（一）內設機構設置。懷化市市場監督管理局內設機構包括：辦公室、政策法規科、信用監督管理科、價格監督檢查和反不正當競爭科（規范直銷與打擊傳銷辦公室）、網絡交易監督管理科、廣告監督管理科、質量發展科、產品質量安全監督管理科、食品安全協調科、食品生產安全監督管理科、食品流通安全監督管理科、餐飲食品安全監督管理科、特種設備安全監察科、計量科、認證認可監督管理科、標準化科、知識產權促進保護科、知識產權運用科、消費者權益保護科（投訴舉報辦公室）、藥品監督管理科、醫療器械監督管理科、化妝品監督管理科、宣傳與應急反應科、科技和財務科、人事科（退休人員管理服務科）、機關黨委。

（二）決算單位構成。懷化市市場監督管理局2019年部門決算匯總公開單位構成包括：懷化市市場監督管理局本級以及懷化市計量測試檢定所、懷化市產商品質量監督檢驗所、懷化市質量技術監督信息管理所、懷化市工商行政管理局鶴城分局、懷化市工商行政管理局經濟開發區分局、懷化市食品藥品檢驗所、懷化市食品安全技術審評認證中心。

 

第二部分

 

部門決算表（見附件）

 

 

第三部分

 

2019年度部門決算

情況說明

 

一、收入支出決算總體情況說明

2019 年度收、支總計14,797.9萬元。本單位為政府機構改革，于2019年合并后新成立的單位，故無2018年可比數據。

二、收入決算情況說明

本年收入合計13,281.46萬元，其中：財政撥款收入12,966.84萬元，占97.63%；上級補助收入0萬元，占0%；事業收入92.24萬元，占0.69%；經營收入0萬元，占0%；附屬單位上繳收入0萬元，占0%；其他收入222.39萬元，占1.67%。

三、支出決算情況說明

本年支出合計13,076.05萬元，其中：基本支出10,286.12萬元，占78.66%；項目支出2,789.93萬元，占21.34%；上繳上級支出0萬元，占0%；經營支出0萬元，占0%；對附屬單位補助支出0萬元，占0%。

四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

2019年度財政撥款收、支總計14,445萬元，本單位為政府機構改革，于2019年合并后新成立的單位，故無2018年可比數據。

五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

（一）財政撥款支出決算總體情況

2019年度財政撥款支出12,806.76萬元，占本年支出合計的97.94%，本單位為政府機構改革，于2019年合并后新成立的單位，故無2018年可比數據。

（二）財政撥款支出決算結構情況

2019年度財政撥款支出12,806.76萬元，主要用于以下方面：一般公共服務（類）支出10,475.8萬元，占81.8%；科學技術（類）支出260.36萬元，占2.03%；社會保障和就業（類）支出1,697.56萬元，占13.26%；衛生健康（類）支出365.76萬元，占2.86%；城鄉社區（類）支出35.16萬元，占0.27%；災害防治及應急管理（類）支出9萬元，占0.07%；其他（類）支出-36.88萬元，占-0.29%。

（三）財政撥款支出決算具體情況

2019年度財政撥款支出年初預算數為6,601.58萬元，支出決算數為12,806.76萬元，完成年初預算的193.99%，其中：

1、一般公共服務（類）知識產權事務（款）國家知識產權戰略（項）。

年初預算為0萬元，支出決算為216.21萬元，決算數大于年初預算數的主要原因是：機構改革前原科技局的知識產權專項補助資金。

2、一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）行政運行（項）。

年初預算為4142.32萬元，支出決算為7,315.45萬元，完成年初預算的176.6%，決算數大于年初預算數的主要原因是：年中追加績效獎、文明獎獎金的經費，及財政將事業單位工資、獎金也通過此項目下達。

3、一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）一般行政管理事務（項）。

年初預算為104.25萬元，支出決算為42.02萬元，完成年初預算的40.31%，決算數小于年初預算數的主要原因是：年中財政下達的專項經費以其他市場監督管理事務項目下達。

4、一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）市場監督管理專項（項）。

年初預算為30萬元，支出決算為334.44萬元，完成年初預算的1014.8%，決算數大于年初預算數的主要原因是：追加了省級市場監督管理專項資金。

5、一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）市場監管執法（項）。

年初預算為0萬元，支出決算為137.38萬元，決算數大于年初預算數的主要原因是：追加了省級市場監督管理專項資金。

6、一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）消費者權益保護（項）。

年初預算為0萬元，支出決算為15萬元，決算數大于年初預算數的主要原因是：財政下達了消費維權專項經費。

7、一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）市場監督管理技術支持（項）。

年初預算為0萬元，支出決算為102.63萬元，決算數大于年初預算數的主要原因是：年中追加懷化市產品質量監督檢驗所專項經費。

8、一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）藥品事務（項）。

年初預算為0萬元，支出決算為44.29萬元，決算數大于年初預算數的主要原因是：年中收入轉移支付中央食品藥品監管補助。

9、一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）醫療器械事務（項）。

年初預算為0萬元，支出決算為7.74萬元，決算數大于年初預算數的主要原因是：年中收入轉移支付中央食品藥品監管補助。

10、一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）化妝品事務（項）。

年初預算為0萬元，支出決算為31.31萬元，決算數大于年初預算數的主要原因是：年中收入轉移支付中央食品藥品監管補助。

11、一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）事業運行（項）。

年初預算為933.99萬元，支出決算為209.58萬元，完成年初預算的22.44%，決算數小于年初預算數的主要原因是：財政以行政運行項目下達了事業單位的工資、獎金。

12、一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）其他市場監督管理事務（項）。

年初預算為1392.09萬元，支出決算為1927.52萬元，完成年初預算的138.46%，決算數大于年初預算數的主要原因是：財政年中追加專項經費。

13、一般公共服務（類）其他一般公共服務支出（款）其他一般公共服務支出（項）。

年初預算為0萬元，支出決算為92.23萬元，決算數大于年初預算數的主要原因是：追加的非稅收入撥款專項。

14、科學技術支出（類）科學技術管理事務（款）行政運行（項）。

年初預算為0萬元，支出決算為2.99萬元，決算數大于年初預算數的主要原因是：機構改革原科技局知識產權專項經費未納入年初預算。

15、科學技術支出（類）科學技術管理事務（款）其他科學技術支出（項）。

年初預算為0萬元，支出決算為257.37萬元，決算數大于年初預算數的主要原因是：機構改革原科技局知識產權專項經費未納入年初預算。

16、社會保障和就業支出（類）行政事業單位離退休（款）歸口管理的行政單位離退休（項）。

年初預算為470.24萬元，支出決算為907.71萬元，完成年初預算的193.03%，決算數大于年初預算數的主要原因是：原質監局2019年預算將行政單位離退休人員經費納入事業單位離退休項。

17、社會保障和就業支出（類）行政事業單位離退休（款）事業單位離退休（項）。

年初預算為145.16萬元，支出決算為85.13萬元，完成年初預算的58.64%，決算數小于年初預算數的主要原因是：原質監局2019年預算將行政單位離退休人員經費納入事業單位離退休項。

18、社會保障和就業支出（類）行政事業單位離退休（款）機關事業單位基本養老保險繳費支出（項）。

年初預算為0萬元，支出決算為695.95萬元，決算數大于年初預算數的主要原因是：養老保險開支未納入預算。

19、社會保障和就業支出（類）行政事業單位離退休（款）其他行政事業單位離退休（項）。

年初預算為8.77萬元，支出決算為8.77萬元，完成年初預算的100%。

20、衛生健康支出（類）衛生健康管理事務（款）一般行政管理事務（項）。

年初預算為100萬元，支出決算為85萬元，完成年初預算的85%，決算數小于年初預算數的主要原因是：根據要求壓減專項經費。

21、衛生健康支出（類）行政事業單位醫療（款）行政單位醫療（項）。

年初預算為0萬元，支出決算為249.92元，決算數大于年初預算數的主要原因是：醫療保險未納入預算。

22、衛生健康支出（類）行政事業單位醫療（款）事業單位醫療（項）。

年初預算為0萬元，支出決算為30.84萬元，決算數大于年初預算數的主要原因是：醫療保險未納入預算。

23、城鄉社區支出（類）其他城鄉社區支出（款）其他城鄉社區支出（項）。

年初預算為0萬元，支出決算為35.16萬元，，決算數大于年初預算數的主要原因是：食品藥品檢驗所專項經費。

24、災害防治及應急管理支出（類）應急管理事務（款）應急救援（項）。

年初預算為10萬元，支出決算為9萬元，完成年初預算的90%，決算數小于年初預算數的主要原因是：按照財政要求減壓專項資金

25、其他支出（類）其他支出（款）其他支出（項）。

年初預算為0萬元，支出決算為-36.88元，決算數小于年初預算數的主要原因是：收到原質監局懷化市建設領域治理拖欠工程款保證金沖其他支出。

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

2019年度財政撥款基本支出10,017.52萬元，其中：人員經費8,523.40萬元，占基本支出的85.08%,主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費等；公用經費1,494.12萬元，占基本支出的14.92%，主要包括辦公費、印刷費、差旅費、專用材料費等。

七、一般公共預算財政撥款三公經費支出決算情況說明

（一）“三公”經費財政撥款支出決算總體情況說明

“三公”經費財政撥款支出預算為367.64萬元，支出決算為136.16萬元，完成預算的37.04%，其中：

因公出國（境）費支出預算為0萬元，支出決算為0萬元，完成預算的100%。

公務接待費支出預算為149.64萬元，支出決算為26.78萬元，完成預算的17.89%，決算數小于年初預算數的主要原因是厲行節約，本單位為政府機構改革，于2019年合并后新成立的單位，故無2018年可比數據。

公務用車購置費及運行維護費支出預算為218萬元，支出決算為109.39萬元，完成預算的50.18%，決算數小于年初預算數的主要原因是厲行節約，本單位為政府機構改革，于2019年合并后新成立的單位，故無2018年可比數據。

（二）“三公”經費財政撥款支出決算具體情況說明

2019年度“三公”經費財政撥款支出決算中，公務接待費支出決算26.78萬元，占19.66%,因公出國（境）費支出決算0萬元，占0%,公務用車購置費及運行維護費支出決算109.39萬元，占80.34%。其中：

1、因公出國（境）費支出決算為0萬元，全年安排因公出國（境）團組0個，累計0人次。

2、公務接待費支出決算為26.78萬元，全年共接待來訪團組688個、來賓2,587人次，主要是學習、考察、調研等活動發生的接待支出。

3、公務用車購置費及運行維護費支出決算為109.39萬元，其中：公務用車購置費17.46萬元，懷化市市場監督管理局本級更新公務用車1輛。公務用車運行維護費91.93萬元，主要是車輛維修、車輛保險支出，截至2019年12月31日，我單位開支財政撥款的公務用車保有量為42輛。

八、政府性基金預算收入支出決算情況

     2019年度本單位無政府性基金收支。

九、關于2019年度預算績效情況說明

按照市本級預算績效管理工作的總體要求，全部實行項目支出績效目標管理，本部門績效評價報告按照市財政要求已公開，績效自評報告見附件。

十、其他重要事項情況說明

（一）機關運行經費支出情況

本部門2019年度機關運行經費支出1,068.82萬元，本單位為政府機構改革，于2019年合并后新成立的單位，故無2018年可比數據。

（二）一般性支出情況

2019年本部門開支會議費15.43萬元，用于召開應急演練、化妝品整治、藥品監管、“百日行動”、商事制度改革工作會議等，人數1653人，內容為市場監管方面各個領域的工作會議；開支培訓費35.09萬元，用于開展飛行檢查培訓、食品安全業務培訓、行政執法工作培訓、主題教育培訓等，人數2030人，內容為市場監管方面各個領域的業務培訓。

（三）政府采購支出情況

本部門2019年度政府采購支出總額1,142.6萬元，其中：政府采購貨物支出124.6萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出1,018萬元。授予中小企業合同金額1,018萬元，占政府采購支出總額的89.1%，其中：授予小微企業合同金額124.6萬元，占政府采購支出總額的10.9%。

（四）國有資產占用情況

截至2019年12月31日，本單位共有車輛42輛，其中，領導干部用車5輛、機要通信用車4輛、應急保障用車3輛、執法執勤用車20輛、特種專業技術用車5輛、其他用車0輛；單位價值50萬元以上通用設備9臺（套）；單位價值100萬元以上專用設備1臺（套）。

 

 

第四部分

 

名詞解釋

 

 

一、機關運行經費：是指各部門的公用經費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物 業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

二、“三公”經費：指通過財政撥款資金安排的因公出國（境）費、 公務用車購置及運行費和公務接待費支出。

 

第五部分

 

附件

附件一 2019年度部門整體支出績效評價報告

附件二 部門決算表