懷化市城市管理和綜合執法局

2023 年度行政檢查“雙隨機、一公開”工作方案

根據《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）和《湖南省市場監督管理領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案》（湘政發〔2019〕10號）等文件要求，結合我局工作實際，制定本方案。

一、 總體要求

以黨的二十大精神為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實國務院和省、市簡政放權、放管結合有關文件精神和要求，全面推行“雙隨機、一公開”工作機制,把“雙隨機、一公開”作為轉變監管方式、提升執法效能的主要手段來抓，確保持續、廣泛、深入開展“雙隨機、一公開”工作，實現隨機抽查事項全覆蓋。

二、工作任務

（一）建立完善“一單兩庫”。由局機關業務科室牽頭、局屬相關單位配合，依據法律法規和“三定方案”規定的職能職責，梳理建立行政檢查事項清單、行政檢查對象名錄庫，根據執法證資格取得情況和專業技術人員情況，動態調整行政檢查人員名錄庫，未進入數據庫人員不得參與行政檢查活動，確保行政檢查職權合法合規。

（二）認真制定檢查方案。開展行政檢查前要認真制定具體檢查方案，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾企擾民。對存在安全隱患大、市民投訴多、被行政處罰次數多等情況的監管對象，應增加檢查頻次，加大檢查力度。在檢查中采取書面、音像等方式做好記錄，對容易產生爭議的檢查工作要做好全過程記錄，做到全程留痕。檢查后要及時督促整改檢查中的問題，并注意保存檢查相關臺賬資料。在檢查中發現存在違法違規現象需要予以行政處罰的，移交市城管執法支隊立案查處。

三、行政檢查的步驟及要求

（一）隨機抽取被檢查對象和檢查人員

通過搖號的方式從相應名錄庫中按抽查比例隨機抽取被檢查對象，從檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。

（二）實施現場檢查

1.表明來意。開展現場實地核查，行政檢查人員應表明身份，當場出示執法證，說明檢查依據、檢查意圖和檢查流程，要求檢查對象予以配合。

2.核驗檢查對象人員身份。行政檢查人員應核驗檢查對象法定代表人（負責人）或受委托人等在場人員身份等證明材料。

3.開展現場核查。行政檢查人員應按照明確的檢查項目及要求，通過查閱材料、查看現場、詢問當事人和知情人等方式進行核查。行政檢查人員在核查過程中應依法做好調查取證和證據固定工作，無法提取材料原件的，應提供與原件核對無誤的復印件。在實施行政檢查中，檢查人員應通過拍照或音像記錄等方式記錄重要的執法過程，記錄資料應按照規定歸檔保存。

4.填寫核查記錄。行政檢查人員應根據現場核查實際情況，如實填寫核查記錄并簽字確認。

(三)抽查結果處理

對檢查中發現存在問題需要整改的，由檢查組填寫《檢查存在問題整改表》,明確存在問題及整改時限，要求被檢查對象限期改正。

對檢查中發現的違法違規情況，屬于本部門職責范圍的，由各檢查組填寫《“雙隨機、一公開”檢查發現問題案件移送函》移送市城管執法支隊依法予以立案查處。

（四）抽查公示。在完成檢查工作后，要按照“雙隨機、一公開”的要求，及時將檢查結果在局官網、“信用中國（懷化）”網站、省“互聯網+監管”系統等平臺上進行公示。

四、 工作要求

（一）統一思想，提高認識。行政檢查“雙隨機、一公開”是簡政放權、優化服務的重要舉措,要充分認識行政檢查工作的重要性,嚴格執行工作方案,認真開展隨機抽查,確保隨機抽查工作落到實處。

（二）依法行政，主動服務。在開展行政檢查工作中，檢查人員要做到依法行政、廉潔執法，嚴禁任何違規行為發生。要增強服務意識，送法上門，做好法律宣傳，主動接受企業咨詢，為被檢查對象解疑答惑。

（三）認真總結，提升能力。認真總結行政檢查工作的經驗和做法，探索完善雙隨機抽查監管方式，不斷提高行政檢查人員的工作能力。

附件：1.2023年度懷化市城市管理和綜合執法局對挖掘城市道路審批的企業及個人開展行政檢查工作計劃

2.2023年度懷化市城市管理和綜合執法局對環衛作業公司開展行政檢查工作計劃

3.2023年度懷化市城市管理和綜合執法局對設置戶外廣告設施的企業開展行政檢查工作計劃

4.2023年度懷化市城市管理和綜合執法局對園林綠化企業開展行政檢查工作計劃

附件1：

2023年度懷化市城市管理和綜合執法局對挖掘城市道路審批的企業及個人開展行政檢查

工作計劃

根據《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的 通知》(國辦發〔2015〕58號)和《湖南省市場監督管理領域全面推行部門聯合"雙隨機、 一公開"監管實施方案》(湘政發〔2019 〕10號)等文件要求，結合我局工作實際，將對辦理了挖掘城市道路審批企業及個人不定期開展行政檢查工作，特制定本計劃。

一、檢查人員

局市政設施管理科、市市政設施維護中心 

二、檢查對象

城區范圍內辦理了挖掘城市道路施工審批的相關企業及個人。

三、檢查方式

現場檢查。

四、檢查內容

1.對挖掘城市道路施工審批后監督檢查；

2.施工單位是否在挖掘現場設置明顯標志和安全防圍設施，并公示施工日期，注明開工、竣工日期；

3.審批期滿后是否及時清理現場，恢復城市道路原狀；

五、工作要求

請各企業及個人高度重視，嚴格按照行政檢查通知書的要求提前準備好相關資料備查。開展現場隨機抽查工作時，發現有違規、違法行為的，將嚴格按照要求將線索移送有關部門處理。

附件2：

2023年度懷化市城市管理和綜合執法局對環衛作業公司開展行政檢查工作計劃

根據《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的 通知》(國辦發〔2015〕58號)和《湖南省市場監督管理領域全面推行部門聯合"雙隨機、 一公開"監管實施方案》(湘政發〔2019 〕10號)等文件要求，結合我市環衛行業實際情況，我局將組織對環衛作業公司開展行政檢查，特制定本計劃。

一、檢查人員

局公用事業管理科、市城市管理事務中心

二、檢查對象

城區范圍內從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的企業。

三、檢查方式

現場檢查。

四、檢查內容

1.城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務許可證辦理情況；

2.是否具有固定辦公、車輛停放場所；

3.是否按照要求配備相應的設施、設備，保證設施、設備運行良好；

4.是否按要求開展安全生產培訓、演練，配備相應安全設施，保證安全生產工作需要；

5.是否具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度并得到有效執行。

五、工作要求

請各企業及個人高度重視，嚴格按照行政檢查通知書的要求提前準備好相關資料備查。開展現場隨機抽查工作時，發現有違規、違法行為的，將嚴格按照要求將線索移送有關部門處理。

附件3：

2023年度懷化市城市管理和綜合執法局對設置戶外廣告設施的企業開展行政檢查工作計劃

根據《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的 通知》(國辦發〔2015〕58號)和《湖南省市場監督管理領域全面推行部門聯合"雙隨機、 一公開"監管實施方案》(湘政發〔2019 〕10號)等文件要求，我局將對設置大型戶外廣告設施企業開展行政檢查，特制定本計劃。

一、檢查人員

局公用事業管理科、市城市管理事務中心 

二、檢查對象

設置大型戶外廣告設施的企業。

三、檢查方式

現場檢查。

四、檢查內容

1.是否按規定辦理相關審批手續；

2.是否符合相關法律法規及設置規范；

3.設施是否設置完好；

4.是否按期進行安全維護和安全檢查。

五、工作要求

請各企業及個人高度重視，嚴格按照行政檢查通知書的要求提前準備好相關資料備查。開展現場隨機抽查工作時，發現有違規、違法行為的，將嚴格按照要求將線索移送有關部門處理。

附件4：

2023年度懷化市城市管理和綜合執法局對園林綠化企業開展行政檢查工作計劃

根據《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的 通知》(國辦發〔2015〕58號)和《湖南省市場監督管理領域全面推行部門聯合"雙隨機、 一公開"監管實施方案》(湘政發〔2019 〕10號)等文件要求，我局將對涉及園林綠化有關事項開展行政檢查工作，特制定本計劃。

一、檢查人員

局園林綠化管理科、市園林綠化服務中心 

二、檢查對象

城區范圍內申請了改變綠化規劃、綠化用地的使用性質和臨時占用城市綠化用地等事項審批的企事業單位。

三、檢查方式

現場檢查。

四、檢查內容

1.申請了改變綠化規劃、綠化用地的使用性質審批事項的檢查；

2.臨時占用城市綠化用地后是否在規定期限內恢復原狀。

五、工作要求

請各企業及個人高度重視，嚴格按照行政檢查通知書的要求提前準備好相關資料備查。開展現場隨機抽查工作時，發現有違規、違法行為的，將嚴格按照要求將線索移送有關部門處理。