2014年，我們將以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞“五城同創”，突出重點，攻堅克難，改革創新，全力提高城管執法水平，提升城市形象，促進經濟社會發展，擬重點開展以下幾項工作。

一、理順城管體制

1、理順縱向管理體制，實現重心下移。明確市區城市管理職責，按照市局負責制定政策、統一協調、監督考核，區（鶴城區、經開區）負責具體管理和執法和權責利相一致的原則，將市容管理的具體職責下放到鶴城區、經開區，市局直接考核街道辦事處。

2、理順市級橫向管理體制。厘清城管執法和公用事業管理的職能職責，明確市直相關單位城市管理職責。

3、建立健全城管委制度。建立高規格城市管理委員會，將原高位執法辦公室改為城管委辦公室，建立健全考核考評體系，對城區街道辦事處、市直相關單位和全市各縣市區進行考核，嚴格獎懲。

二、開展“六亂”及重點問題整治

1、整治“六亂”。

亂吐、亂扔、亂倒、亂貼亂畫、亂停亂靠、亂穿馬路“六亂”是影響市容環境衛生的突出問題，必須重點解決。一是加強宣傳工作。在市內各大新聞媒體設置宣傳欄，曝光“六亂”行為，營造濃厚氛圍。在大中小學校舉辦杜絕“六亂”專題講座，開展“小手牽大手”活動。發揮老干、共青團員、社會志愿者作用，形成治亂合力。二是組織專門整治隊伍開展整治。建議由市創衛辦支持牽頭，聘請市容秩序和衛生監督員，按照4名監督員、2名城管執法隊員、1名公安民警的配置，在城區重點路段、重點路口實行嚴管重罰。三是加強“門前三包”責任制。細化“門前三包”內容，同城區臨街單位、門店簽訂“門前三包”責任書，明確門前管理責任，嚴格考核，獎優罰劣。

2、整治重點問題。

（1）整治城區二手車占道經營。目前已完成了對城區二手車市場的調查摸底，與具備二手車安置場地條件的企業單位進行了多次銜接，現有基本合作意向的主要有5家，分別為城東社會停車場、懷化鴻瑞農機市場、楊村汽車城、華僑鋼材市場、恒盛二手車交易市場（見專題匯報材料），待最后安置場地報請政府確定后，我局將與工商、商務、交警等部門一起開展大規模的規范整治行動，爭取年內落實到位。

（2）整治臨街人行道車輛亂擺。實行疏、隔、罰相結合。疏”即做好疏導規范，通過實地勘驗和科學規劃，在合適位置設置停車位；“隔”即隔離保護，對不宜停車的路段，在人行道路沿石和路口處設置隔離墩等路障，嚴防車輛上人行道；“罰”即聯合處罰，年內爭取與交警部門的聯合處罰機制正式運作起來，盡最大限度提高車輛違停成本。

（3）整治錦園路酒吧一條街及附近夜市和馬路市場。通過廣泛征求附近投訴人的意見，我們擬采取對馬路市場就近安置和對夜市進行強制取締相結合的方式進行整治。現正就馬路市場安置場地問題與武陵城集團及周邊村組聯系，并與街道社區進行了充分對接協調，待安置場地確定后，將以我局為主，聯動街道社區以及商務、工商、交警、環保等部門開展集中整治，爭取8月份整治取締到位。

（4）整治出城口、沿河路風光帶、車站周邊、廣場周邊、學校周邊等重點窗口部位亂象。由局領導帶隊，組成突擊隊伍，對重點部位一處一處地整治。重點清除亂搭亂建攤棚、亂堆亂放物料、亂擺亂設食品攤點、亂停非法營運“摩的”，樹立良好的窗口形象。此項工作延伸到春節前后。

三、抓好日常市容秩序規范

1、突出市容秩序整治。對照創衛目標，開展全面整治、專項整治、重點整治、分區分路段整治等多種形式的市容秩序集中整治行動。

2、突出整治規范夜市。將整個城區夜市集中規范到人民南路、河西舞陽大道、寶家山區域、城東新區四個集中安置點，并按“五統一”的要求規范管理，將人民南路打造成夜市管理的樣板。

3、突出打擊 “摩的”非法營運。加強與交警、交通、公用事業等部門的聯合執法以社會各界反映最強烈的“禁摩”工作為突破口，探索分路段分時段“禁摩”的新思路，建議采取停發摩托車牌照、出臺禁止摩托車載客的政府規章等強有力的措施，狠剎“摩的”泛濫現象，切實維護城區公共客運秩序。

4、突出抓好“拆違”工作。切實完成重點工程的“拆違”任務和市委、市政府交辦的“拆違”工作，確保重點工程順利施工。

5、鞏固“牛皮癬”整治成果。加大日常巡查和清洗“牛皮癬”力度，加大打擊制造“牛皮癬”的力度，對利用“牛皮癬”廣告制造假證、販賣毒品、炸藥、槍支等違法犯罪行為，移送公安進行偵破，予以嚴厲打擊；對其他制造“牛皮癬”行為的人，予以重罰，并在新聞媒體曝光。堅持疏堵結合，科學設立小廣告張貼欄，加強小廣告管理。

四、加強宣傳教育

1、廣泛開展新聞媒體宣傳。加強同市內懷化日報、邊城晚報、懷化電視臺、懷化電臺等新聞媒體的溝通、銜接和協作，設置宣傳專欄，及時組織宣傳我局在開展創國衛工作中的亮點和重大整治行動，曝光城市不文明行為。

2、廣泛開展校園宣傳。會同教育部門大力開展“城市管理進校園”活動，在各類學校舉辦城市管理知識講座、演講賽、黑板報等，廣泛開展講文明、改陋習、樹新風活動，在中小學聘請一批“城管小記者”，培養青少年從小愛護環境、講求文明的良好習慣。

3、廣泛開展社會宣傳。會同宣傳部門積極倡導開展“文明社區”、“文明單位”、“文明家庭”等創建評選活動，使“建設生態宜居城市，爭做文明守法市民”的觀念深入人心，激發市民參與城市管理的熱情。發揮老干、共青團員、社會志愿者宣傳優勢，開展豐富多彩的城管志愿者活動。召開管理相對人座談會，了解社情民意，促進管理相對人對我局工作的了解、理解，爭取大多數管理相對人支持、配合城市管理行政執法工作。召開優化經濟發展環境監督員和人大代表、政協委員座談會，征求他們對城市管理行政執法工作的意見建議。

五、建設數字化城管

爭取建設數字化城管，探索具有懷化特色的 “數字化”城管模式，推進管理對象數字化、管理過程數字化、管理監控手段數字化、管理績效評估數字化，促進城管行政執法手段、模式、理念全面升級，高效率地整合和配置城管執法資源，不斷降低管理成本，提高執法效率。

六、加強隊伍建設

1、建立健全管理機制。建立健全定路段、定標準、定人員、定責任、定獎懲的管理機制；建立健全執法目標考核管理機制；建立健全內務管理制度，加強日常工作紀律；建立健全執法程序，加強執法過錯責任追究。

2、加強教育培訓。局對中隊以上負責人在年度內分兩批分別組織一次一周以上的集中培訓；各大隊分季度分別組織執法隊員、協管員進行一次集中學習。

3、加強作風建設。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，在全局開展“愛崗敬業、遵紀守法” 教育活動，開展執法作風大整頓，聘請執法監督員，加強執法作風監督。

4、加強廉政建設。以監督自由裁量權和人財物為重點，健全落實相關制度規定，規范行政處罰權運行和機關工作秩序，深入開展黨風廉政建設和行政監察工作，嚴肅查處違法違紀案件。