近年來，浙江省深入貫徹落實黨中央、國務院和住房城鄉建設部關于完整社區建設的部署要求，加強系統謀劃、強化落地實施、迭代政策創新，探索具有浙江特色的完整社區建設路徑。

系統謀劃、改革牽引　高位推進完整社區建設

加大改革攻堅力度，制定《共同富裕現代化基本單元規劃建設集成改革方案》，將完整社區建設列入牽一發動全身重大改革。在《浙江省高質量發展建設共同富裕示范區促進條例》中明確“探索基本單元公共服務和管理新模式，加快城鄉社區現代化建設”內容，強有力地推進完整社區的部署實施；強化專班統籌推進，由省政府分管負責人牽頭，成立由21個省級部門組成的領導小組，形成省市縣三級聯動工作體系，累計召開4次全省工作現場會，推動各地實施完整社區等共同富裕現代化基本單元建設；突出樣板示范，將完整社區作為推動社區更新的牽引性綜合抓手，圍繞有效服務、有效運營、有效投資“三個有效”的工作導向，探索建設一批具有示范引領作用的社區更新樣板。

以人為本、需求導向　持續完善“體檢-規劃-項目”建設路徑

堅持社區體檢先行，在全國率先全面建立社區專項體檢的工作機制，13個省級部門每年聯合開展體檢，精準查找社區服務的短板和弱項，建立全省社區公共服務設施數據庫并動態發布“市—縣—街道—社區”四級評價指數。截至2024年年底，4841個城鎮社區全面參與體檢，涉及8大類20項共12.58萬個社區公共服務設施。制定城鎮社區建設專項規劃編制導則，率先全面啟動專項規劃編制，統籌5-15分鐘公共服務設施布局，劃定城鎮社區公共服務單元，實現所有縣（市、區）已專項規劃全覆蓋。各地根據社區體檢結果，聚焦“一老一小”精準開展社區公共服務補短板，2024年度共實施3067個補短板項目，依托全省統一的信息平臺實現建設更新全過程管理。指導各地根據專項規劃逐年落實完整社區建設計劃，推動規劃師、設計師進社區開展專業服務。累計開展七批次1263個完整社區試點建設，建成完整社區1039個，有10個社區列入國家完整社區建設試點。

聚焦“兩難”、靶向施策　推動完整社區可持續發展

探索破解社區公共服務空間不足和服務設施可持續運營“兩難”問題。破解“空間難”方面，聯動城鎮老舊小區片區化改造，通過社區管理用房整合置換、國有企事業單位提供閑置用房改造用于社區服務、利用低效土地增建公共服務設施、依托周邊新開發用地配建鄰里中心等多種途徑增加公共服務空間供給，探索完善審批路徑。如杭州市出臺老舊小區社區配套用房產權辦理辦法，對通過新建、改建、擴建等方式新增的社區公共服務用房，建立聯審聯驗的審批辦證機制，目前已辦理83個新增服務用房產權證；紹興市柯橋區紅梅社區利用周邊老舊小區間的4塊邊角零星閑置地，通過拆除原小區圍墻、調整土地用途，連片整合新建了社區鄰里中心。破解“運營難”方面，合理配置公益性與經營性場景，鼓勵“普惠服務共享+增值服務收益”，因地制宜推行“綜合+專項”協同運營、“市政+物業+商業”綜合運營和專項服務商連鎖經營等模式。如臺州市椒江區國有平臺公司打造“怡家”社區食堂品牌，目前已經建成11家，通過區域連鎖經營實現降本增效。此外，打破社區邊界，以街道為單元分級配置公共服務設施、統籌開展設施運營，在25個街道創新開展完整社區街道全域建設試點。

建章立制、協同共治　推動完整社區建設規范化法治化

制定《浙江省完整社區建設指南》，開發部署“浙里完整社區在線”重大應用，形成全省統一的“人、房、設施”空間數據庫，搭建“省-市-縣-街道-社區-小區”六級貫通的全域數字化管理平臺。印發《關于加強黨建引領社區居委會、業主委員會和物業服務企業三方協同共治的指導意見》，形成多方主體參與治理的有效機制。制定全國首部社區更新的省級地方性法規《浙江省城鎮社區更新條例》，明確了社區更新的部門職責及實施主體、社區體檢及專項規劃編制、社區公共服務設施的空間供給與運營等規定，尤其是對危險房屋集中的城鎮老舊小區實施整體拆除重建的實施路徑、激勵政策等方面作了具體規定，為完整社區建設和社區更新工作提供了法治保障。