金秋九月，懷化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)羅一航應(yīng)邀走進(jìn)懷化市廣播電視臺(tái)《政企面對(duì)面》欄目，就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與懷化天天食品科技有限公司、湖南家天天進(jìn)出口貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)楊婧，湖南萬(wàn)卷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)張杰面對(duì)面開(kāi)展電視訪談，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)解疑答惑、紓困解難，并通過(guò)廣播電視和懷化“營(yíng)商通”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)同步接受市民在線提問(wèn)、回應(yīng)市民訴求。

政企面對(duì)面，服務(wù)零距離。作為深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要職能部門(mén)和懷化市“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)的試點(diǎn)單位，今年以來(lái)，懷化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局致力于將“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境“清風(fēng)行動(dòng)”、清廉政務(wù)“百企萬(wàn)眾評(píng)科長(zhǎng)”活動(dòng)融入“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)，緊扣部門(mén)職能，從清廉市場(chǎng)準(zhǔn)入、清廉市場(chǎng)監(jiān)管、清廉行政執(zhí)法、清廉服務(wù)發(fā)展、清廉市監(jiān)文化五個(gè)方面推出干部作風(fēng)整頓和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組合拳，為穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、惠民生、促發(fā)展貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

清廉市場(chǎng)準(zhǔn)入。“疏堵點(diǎn)”：局主要領(lǐng)導(dǎo)率班子成員多次深入市政務(wù)中心、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管登記注冊(cè)窗口，推進(jìn)落實(shí)市委市政府惠企政策和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，督導(dǎo)實(shí)施“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，分別以辦事群眾和工作人員身份體驗(yàn)辦事流程，從源頭查找和解決行政許可、行政審批、涉企服務(wù)等堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；駐局紀(jì)檢監(jiān)察組、機(jī)關(guān)紀(jì)委常態(tài)化對(duì)窗口單位明察暗訪。“零障礙”：推行企業(yè)開(kāi)辦六環(huán)節(jié)并行辦理，企業(yè)通過(guò)湖南省企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)和線下窗口均可實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開(kāi)戶預(yù)約并行辦理，并推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在企業(yè)開(kāi)辦各環(huán)節(jié)跨部門(mén)應(yīng)用，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件、破解登記瓶頸。“零費(fèi)用”：安排專人免費(fèi)提供企業(yè)登記“幫代辦”服務(wù)，為新辦企業(yè)免費(fèi)打印材料及寄遞營(yíng)業(yè)執(zhí)照；積極與市政府對(duì)接企業(yè)開(kāi)辦公章免費(fèi)刻印政策；企業(yè)注銷免費(fèi)在系統(tǒng)平臺(tái)發(fā)布清算備案及相關(guān)聲明、公告、公示。“再提速”：設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)，專人提供指導(dǎo)、打印、復(fù)印、寄遞等服務(wù)；推行“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、上門(mén)辦、郵寄辦”登記模式，對(duì)主件齊全的申請(qǐng)企業(yè)先行審批登記、容缺預(yù)審，并將政務(wù)服務(wù)窗口前移到村辦事大廳、市場(chǎng)、銀行網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“流程網(wǎng)上走、企業(yè)少跑腿、執(zhí)照就近辦”，目前企業(yè)開(kāi)辦簡(jiǎn)便快捷，“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一日辦結(jié)”成為常態(tài)，市場(chǎng)主體倍增工程落地見(jiàn)效。截至9月4日，全市新登記市場(chǎng)主體 66776戶，同比增長(zhǎng)150.11%，其中新登記企業(yè)15574戶、個(gè)體工商戶50898戶，同比分別增長(zhǎng)166.22%、149.43%。

清廉市場(chǎng)監(jiān)管。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管：全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查制度，市本級(jí)全年列明抽查事項(xiàng)清單17個(gè)、明確抽查事項(xiàng)57項(xiàng)，嚴(yán)禁隨意檢查、多頭檢查，嚴(yán)防干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)行為，對(duì)企業(yè)做到“無(wú)事不擾、有事必應(yīng)”。實(shí)施“包容審慎”監(jiān)管：建立容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制，合理設(shè)置“包容期”，通過(guò)預(yù)警提示、行政指導(dǎo)、行政約談、責(zé)令整改等柔性監(jiān)管方式，教育引導(dǎo)和督促市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)；對(duì)發(fā)生一般違法行為的市場(chǎng)主體，給予必要“觀察期”；對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的，給予必要“過(guò)渡期”，指導(dǎo)市場(chǎng)主體及時(shí)糾錯(cuò)改正，進(jìn)行適度、有效監(jiān)管，已惠及全市市場(chǎng)主體842家次。實(shí)施“四個(gè)最嚴(yán)”監(jiān)管：舉全局之力，緊盯食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品四大領(lǐng)域，守底線、查隱患、嚴(yán)監(jiān)管、保安全，全市檢查食品市場(chǎng)主體38947戶，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題861個(gè)，立案397起，報(bào)省局大案2起；全市檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位2971家，下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū)1362份，立案119件，處罰金額91.8萬(wàn)元，全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域沒(méi)有發(fā)生一起安全事故，食品安全監(jiān)管、醫(yī)療器械安全監(jiān)管等工作在全省會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，全省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方⒓斜O(jiān)管倉(cāng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在懷化召開(kāi)，懷化工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介。

清廉行政執(zhí)法。出臺(tái)“十個(gè)嚴(yán)禁”：對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、簡(jiǎn)單粗暴、畸輕畸重、以罰代管以及違規(guī)查封、凍結(jié)、扣押涉案財(cái)產(chǎn)等損害營(yíng)商環(huán)境的十種情形劃“紅線”、下“禁令”，規(guī)范自由裁量權(quán)等執(zhí)法辦案行為。集體“廉政談話”：召開(kāi)清廉執(zhí)法機(jī)關(guān)建設(shè)暨集體廉政談話會(huì)，局黨組、駐局紀(jì)檢監(jiān)察組緊扣“做清廉執(zhí)法干部、創(chuàng)清廉執(zhí)法機(jī)關(guān)”主題，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)全體人員上廉課、敲廉鐘，要求依法履行行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可職責(zé)，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。實(shí)施“首違不罰”：印發(fā)《懷化市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)初次輕微違法行為免于行政處罰清單（第一批）》，要求柔性執(zhí)法、準(zhǔn)確適用“首違不罰”清單；出臺(tái)執(zhí)法協(xié)調(diào)、案件辦理、舉報(bào)處理三項(xiàng)制度，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法流程，嚴(yán)格執(zhí)法辦案審核。強(qiáng)化“行風(fēng)監(jiān)督”：聘請(qǐng)24名省、市特邀行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)、遵紀(jì)守法、廉潔從政全面開(kāi)展監(jiān)督，并出臺(tái)《懷化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局損害營(yíng)商環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》，大力解決執(zhí)法隊(duì)伍庸、懶、散問(wèn)題，堅(jiān)決糾治執(zhí)法不作為、亂作為、損害群眾利益問(wèn)題。支隊(duì)成立以來(lái)無(wú)一人因違紀(jì)違規(guī)受到黨紀(jì)政務(wù)處分，1人獲評(píng)“全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管衛(wèi)士”，執(zhí)法稽查工作在全省作典型發(fā)言。

清廉服務(wù)發(fā)展。手把手服務(wù)國(guó)際陸港：業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)前往懷化國(guó)際陸港項(xiàng)目建設(shè)基地開(kāi)展“走訪、調(diào)研、紓困”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，提時(shí)提速辦理相關(guān)證照；幫助企業(yè)做好產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)；根據(jù)企業(yè)需求，聯(lián)系相關(guān)技術(shù)專家對(duì)企業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)，幫助指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或當(dāng)?shù)靥貏e技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的認(rèn)證，取得認(rèn)證證書(shū)，從而獲得國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入，更好地打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，暢通國(guó)際貿(mào)易；開(kāi)展馬德里商標(biāo)注冊(cè)指導(dǎo)，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。實(shí)打?qū)嵕S護(hù)權(quán)益：強(qiáng)化轉(zhuǎn)供電價(jià)格監(jiān)督檢查，規(guī)范非電網(wǎng)直供電力價(jià)格行為，按10%的比例在市本級(jí)轉(zhuǎn)供電單位中抽取12家開(kāi)展監(jiān)督檢查，并及時(shí)受理處理相關(guān)投訴舉報(bào)，責(zé)令不按政策收費(fèi)的單位整改，對(duì)多收的電費(fèi)依法依規(guī)進(jìn)行處理，切實(shí)保障政策紅利惠及電力用戶。保護(hù)企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)，對(duì)日前涉嫌銷售侵犯一知名企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)電器產(chǎn)品的某五金裝飾材料商行，依法扣押侵權(quán)商品、責(zé)令立即停止侵權(quán)行為、立案進(jìn)一步調(diào)查處理。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)駐企幫扶：抽調(diào)7名處級(jí)干部駐點(diǎn)轄區(qū)29家企業(yè)，已收集企業(yè)訴求和困難問(wèn)題57個(gè)，正在逐件走交辦、跟蹤、協(xié)調(diào)解決途徑，實(shí)實(shí)在在幫企紓困、助企解難。

清廉市監(jiān)文化。全力實(shí)施“一二三四五”工程，以清廉文化涵養(yǎng)新風(fēng)正氣。建一個(gè)清廉文化書(shū)屋：購(gòu)置征集一批清廉文化書(shū)籍，制定清廉文化書(shū)屋管理制度，明確專人管理，每季度組織機(jī)關(guān)各支部結(jié)合主題黨日活動(dòng)分批開(kāi)展清廉文化講習(xí)活動(dòng)，使之成為全局清廉文化的“充電樁”和“講習(xí)所”。建兩條清廉文化長(zhǎng)廊：在局機(jī)關(guān)辦公區(qū)、綜合執(zhí)法支隊(duì)辦公區(qū)分別建設(shè)一條廉政文化長(zhǎng)廊，以圖文并茂的形式宣揚(yáng)清廉文化、法律文化和市場(chǎng)監(jiān)管文化，參加全市“最美廉政文化墻”評(píng)比。簽三層廉潔承諾書(shū)：黨組班子成員、科室部門(mén)負(fù)責(zé)人、黨員干部職工分別簽訂廉潔承諾書(shū)，綜合行政執(zhí)法支隊(duì)開(kāi)展一次集中清廉承諾，黨組班子成員上一堂廉政黨課。抓清廉文化“四上”：廉政文化上桌、上屏、上網(wǎng)、上墻，辦公桌擺放印有清廉格言警句的工作牌，電腦設(shè)置廉政主題屏保圖，電子宣傳屏滾動(dòng)播放清廉格言警句，局門(mén)戶網(wǎng)開(kāi)設(shè)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)專欄，科室、中心、支隊(duì)、窗口張貼廉政格言警句，讓全局黨員干部職工抬頭見(jiàn)廉、睹物思廉、清正守廉。開(kāi)展清廉文化“五進(jìn)”活動(dòng)：結(jié)合道德講堂、廉政文化大講堂等宣講活動(dòng)、“共產(chǎn)黨員示范崗”“清廉家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)和工青婦活動(dòng)，大力推動(dòng)清廉文化進(jìn)科室、進(jìn)窗口、進(jìn)支部、進(jìn)基層、進(jìn)家庭，在全局在職、離退休干部職工和家屬子弟中開(kāi)展了“清風(fēng)揚(yáng)正氣·書(shū)香潤(rùn)我心·喜迎二十大”清廉書(shū)畫(huà)作品征集評(píng)選表彰活動(dòng)，多途徑多形式傳播清廉文化、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，在全局匯聚成奮起二次創(chuàng)業(yè)、加快市場(chǎng)監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。（宣傳與應(yīng)急反應(yīng)科）