開展損害營商環(huán)境問題專項整治，助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展

一、總體要求

全市系統(tǒng)認真貫徹落實《中共湖南省市場監(jiān)督管理局黨組關于印發(fā)<全省市場監(jiān)管系統(tǒng)損害營商環(huán)境問題專項整治工作實施方案>的通知》（湘市監(jiān)黨〔2020〕66號）文件精神，深化“放管服”改革、加強行風建設，提高服務水平、努力營造良好的政治生態(tài)和市場監(jiān)管法治環(huán)境，對照市局《損害營商環(huán)境問題專項整治實施方案》明確的五大方面二十五條損害營商環(huán)境的突出問題，落實“加強組織領導、強化集中整治、營造整治氛圍、強化監(jiān)督檢查、加強統(tǒng)籌協(xié)調”工作要求，按照四個階段署，自查自糾，建立問題清單，明確整治重點、措施和責任，建立臺賬，掛單式精準整治，并大力開展“六個一”活動，深入推動工作。要通過集中扎實的專項整治，著力解決市場主體反映強烈、人民群眾反映集中的作風頑疾，毫不手軟地查處侵害群眾利益、破壞營商環(huán)境的人和事，營造風清氣正的市場監(jiān)管行風、樹立群眾滿意的市場監(jiān)管新形象，為構建懷化一流營商環(huán)境，推動懷化經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，提供良好的行業(yè)作風保障。

二、精心組織，全面覆蓋

一、加強領導：市局專項整治工作領導小組分工如下：

組長：董偉；

第一副組長：吳富金；

副組長：張曉波、劉春華、陳軍、劉明海、張立明、韓友銀、舒承良、彭永忠、李坊平；

成員：局紀檢監(jiān)察組鄧媖仁副組長和機關各科室主要負責人。

領導小組下設專項整治辦公室、監(jiān)督問責辦公室。

各縣級局對應成立組織機構，切實加強組織領導。

二、完善方案：市局制定《懷化市市場監(jiān)管系統(tǒng)損害營商環(huán)境問題專項整治工作實施方案》（懷市監(jiān)黨〔2021〕2號）；各縣市區(qū)局均制定完善專項整治方案。

三、全面覆蓋：專項整治橫向到邊、縱向到底，沒有死角、不設禁區(qū)。全市系統(tǒng)各級各部門都是營商環(huán)境，干部職工人人都是營商環(huán)境。

四、聯(lián)動機制：與市紀委、市優(yōu)化營商環(huán)境辦公室、公安檢察機關聯(lián)動；市局、縣級局、基層所三級聯(lián)動；市局機關紀委與12315投訴舉報中心聯(lián)動。切實加強信息通聯(lián)和問題線索收集，嚴查損害營商環(huán)境問題。

五、監(jiān)督檢查：采取聯(lián)合巡查、一案一督、明查暗訪等方式，實行分級負責、分級督導，切實強化專項整治督導檢查力度。

三、損害營商環(huán)境問題專項整治內容

（一）政令暢通方面：1.對黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和地方黨委、政府以及上級機關關于“放管服”改革等相關政策文件戰(zhàn)略部署等學習宣傳解讀不及時、貫徹落實不到位。2.消極抵觸優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和制度規(guī)定，執(zhí)行打折扣，搞上有政策、下有對策。3.缺乏大局意識和全局觀念，本位主義嚴重、部門利益至上，對市委、市政府和地方黨委政府交辦的優(yōu)化營商環(huán)境具體工作，表態(tài)多調門高、行動少落實差，或推諉卸責、不擔當不作為。

（二）行政審批方面：4.違規(guī)增設審批事項、審批條件、審批程序。5.無正當理由超出法定時限辦理審批事項，或者不執(zhí)行國家、省已出臺的精簡審批時間有關規(guī)定。、6.指定或者變相指定中介服務機構，或者除法定審批中介服務外，強制、變相強制市場主體接受中介服務，或者將需要委托中介服務機構開展技術服務的服務費用轉嫁給市場主體。7.不按規(guī)定公開審批依據(jù)、審批條件、申請材料、辦理時限、收費項目標準、審批結果等。8.違規(guī)收取費用。9.政策不透明，對管理服務對象提出的政策咨詢，不能明確予以答復。10.監(jiān)督不公開，未按照要求公開投訴舉報方式和電話，或對外公布的辦公、咨詢、投訴舉報等服務電話不暢通。

（三）執(zhí)法監(jiān)管方面：11.依法監(jiān)管履職不到位，對食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設備、產(chǎn)商品質量等涉安全生產(chǎn)和民生事項的等重點行業(yè)重點領域監(jiān)管不力，壓案不查、瞞案不報；12.粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法、有案不查或選擇性執(zhí)法，不公平公正對待所有市場主體，辦“關系案”“人情案”。13.重處罰、輕服務，濫用職權，濫用自由裁量權；14.“雙隨機、一公開”監(jiān)管落實不到位，抽查檢查事項未納入年度抽查工作計劃，隨意開展抽查檢查、多頭檢查、重復處罰，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。15.向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派，以罰代管；16.對本部門工作人員損害營商環(huán)境行為監(jiān)管不嚴、包庇護短、隱瞞不報、有責不追。

（四）公共服務方面：17.推進“一站式”服務不力、“網(wǎng)辦率”不高，不嚴格執(zhí)行一次性告知制，造成企業(yè)群眾多頭跑、重復跑。18.要求提供“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明。19.不嚴格執(zhí)行“首問責任制”，把應辦事項轉給他人又沒有跟蹤落實。20.指定或變相指定中介服務機構，強制企業(yè)接受中介服務；21.工作不擔當、不作為，上推下卸、回避矛盾；群眾觀念淡薄，作風生硬，態(tài)度傲慢，“門好進、臉好看、事難辦”。

（五）廉潔從政方面：22.在管理和服務過程中，利用職權或職務影響以權謀私、吃拿卡要”，收受禮品禮金、有價證券、會員卡，索賄受賄、違規(guī)占用企業(yè)財物、接受利益輸送，違規(guī)招攬工程、投資入股、插手市場經(jīng)濟活動等。23.要求企業(yè)無償或者廉價提供勞務以及無償占用企業(yè)財物；向企業(yè)索要贊助或借用企業(yè)資金。24.為不法分子充當“保護傘”，損害企業(yè)經(jīng)營者合法權益。25.其他違反廉潔從政的行為。

懷化市市場監(jiān)督管理局損害營商環(huán)境專項整治舉報電話：0745-6990921；0745-6990927。