2025年度懷化市市場監督管理局部門預算公開說明

目 錄

第一部分  2025年部門預算說明

一、部門基本概況

二、部門預算單位構成

三、部門收支總體情況

四、一般公共預算財政撥款支出

五、政府性基金預算支出

六、其他重要事項的情況說明

七、名詞解釋

第二部分  2025年部門預算表

1.收支預算總表

2.收入預算總表

3.支出預算總表

4.財政撥款收支預算總表

5.一般公共預算支出預算表

6.一般公共預算基本支出預算表

7.一般公共預算“三公”經費支出預算表

8.政府性基金預算支出預算表

9.項目支出預算表

10.國有資本經營預算支出預算表

11.項目支出績效目標表

12.部門整體支出績效目標表

注：以上部門預算報表中，空表表示本部門無相關收支情況

一、部門基本概況

（一）部門職責

1.負責市場綜合監督管理。擬訂市場監督管理有關制度措施，組織實施質量強市戰略、食品安全戰略、標準化戰略和知識產權戰略，擬訂并組織實施有關規劃，規范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

2.負責市場主體統一登記注冊。指導各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

3.負責組織和指導市場監管綜合執法工作。指導縣（市、區）市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。組織查處違法案件。規范市場監管行政執法行為。

4.負責反壟斷工作。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，根據授權負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷工作。

5.負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業的發展，監督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。

6.負責宏觀質量管理。擬訂推進質量強市戰略的政策措施并組織實施，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大產品質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

7.負責產品質量安全監督管理。負責產品質量安全風險監控，全市監督抽查工作。落實質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可監督管理。負責纖維質量監督工作。

8.負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作。監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。按規定權限組織調查處理特種設備事故并進行統計分析。

9.負責食品安全監督管理綜合協調。組織制定食品安全重大政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

10.負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監督管理。負責食鹽專營管理和食鹽安全監督管理。

11.負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。

12.負責統一管理標準化工作。依法承擔地方標準立項、編號和發布工作，指導開展標準化試點示范工作。依據法定職責，對標準的制定進行指導監督，對標準的實施進行監督檢查。推行采用國際標準。

13.負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。

14.負責統一管理、監督和綜合協調全市認證認可工作。依法監督管理全市認證認可和合格評定有關活動。

15.負責市場監督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

16.負責實施知識產權戰略，配合推進知識產權強省建設。制定實施知識產權創造、保護、運用的政策和措施。負責知識產權公共服務體系建設，推動知識產權信息傳播利用，統籌協調涉外知識產權有關事宜。指導縣（市、區）知識產權工作。

17.負責保護知識產權。落實嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等相關工作，負責知識產權保護體系建設，組織指導商標、專利執法工作。

18.負責知識產權創造運用。按權限負責商標、專利和原產地地理標志的管理，開展知識產權運營體系建設，指導重大經營活動知識產權評議，規范知識產權交易和無形資產評估，促進知識產權轉移轉化。

19.負責組織開展有關服務領域消費維權工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。

20.負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品安全監督管理。貫徹執行國家藥品、醫療器械和化妝品安全監督管理的法律、法規和規章，擬訂相關制度措施，并組織實施。研究擬訂鼓勵藥品、醫療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。

21.監督實施藥品、醫療器械、化妝品分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。

22.負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理。監督實施藥品、醫療器械經營質量管理規范，監督實施化妝品經營、使用衛生標準和技術規范。負責藥品零售許可和醫療器械經營許可、備案及化妝品經營備案。

23.負責藥品、醫療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。

24.負責組織實施藥品、醫療器械和化妝品監督檢查。落實檢查制度，依法查處藥品零售、使用環節及醫療器械和化妝品經營、使用環節違法行為。

25.負責職責范圍內食品藥品行業安全生產工作。

26.完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二）機構設置情況

懷化市市場監督管理局作為一級部門預算單位，內設科室為：辦公室、政策法規科、信用監督管理科、價格監督檢查和反不正當競爭科（規范直銷與打擊傳銷辦公室）、網絡交易監督管理科、廣告監督管理科、質量發展科、產品質量安全監督管理科、食品安全協調科、食品生產安全監督管理科、食品流通安全監督管理科、餐飲食品安全監督管理科、

特種設備安全監察科、計量和認證認可監督管理科、標準化科、知識產權促進保護和運用科、消費者權益保護科（12315熱線管理科）、藥品監督管理科、藥品安全協調科、醫療器械和化妝品監督管理科、科技和財務科、人事科（退休人員管理服務科）、登記注冊科、執法科、機關黨委。

二、部門預算單位構成

納入2025年懷化市市場監督管理局部門預算編制范圍的包括：懷化市市場監督管理局部門本級。

    三、部門收支總體情況

2025年部門預算包括本單位預算內的收支情況。

（一）收入預算。包括一般公共預算、政府性基金、國有資本經營預算等財政撥款收入，以及經營收入、事業收入等單位資金。2025年年初本部門收入預算5678.72萬元，其中，一般公共預算撥款5678.72萬元，政府性基金預算撥款0萬元，納入財政專戶管理的非稅收入撥款0萬元，國有資本經營預算撥款0萬元，上年結轉結余0萬元。壓減公用經費和專項支出后，同口徑對比，收入較上年減少75.69 萬元，增長率-1.32%，主要原因是到齡退休人員引起經費減少。

（二）支出預算。2025年本部門支出預算數5678.72萬元，其中，一般公共服務支出4506.68萬元，社會保障和就業支出1011.35萬元，衛生健康支出160.69萬元。壓減公用經費和專項支出后，同口徑對比，支出較上年減少75.69萬元，增長率-1.32%，主要原因是到齡退休人員引起經費減少。

四、一般公共預算財政撥款收支情況

  2025年本部門一般公共預算撥款支出為5678.72萬元，其中：一般公共服務支出4506.68萬元，占79.36%；社會保障和就業支出1011.35萬元，占17.81%；衛生健康支出160.69萬元，占2.83%；節能環保支出0萬元，占0%；住房保障支出0萬元，占0%；其他支出0萬元，占0%。具體安排情況如下：

（一）基本支出：2025年年初預算數為5148.22萬元，是指為保障單位機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出，包括用于基本工資1234.93元、津貼補貼534.62萬元、辦公費60萬元、印刷費0萬元、水電費45萬元、辦公設備購置費0萬元等；

（二）項目支出：2025年年初預算數為530.5萬元，是指單位為完成特定行政工作任務或事業發展目標而發生的支出，包括有關事業發展專項、專項業務費、基本建設支出等。其中：特種設備安全監管經費支出7.5萬元，主要用于完成全市特種設備安全監管、特種設備安全生產工作督查、燃氣氣瓶檢驗質量提升等方面；政府質量工作考核專項經費支出5萬元，主要用于開展質量工作考核和“全國質量月活動”，深化企業首席質量官制度的推廣工作，組織質量專家對企業進行指導，幫助破解企業質量管理難題，提高首席質量官制度的實施效果，共同推動企業質量管理水平等方面；藥品抽檢樣品購買費用支出25萬元，主要用于2025年市級藥品監督抽檢150批次，其中全覆蓋抽樣60批次、重點品種針對性抽樣40批、其他抽樣50批次等方面；食品綜合協調支出10萬元，主要用于對食品安全工作組織協調、考核、評議、重點工作規劃督辦等方面；市場監管領域抽檢支出293萬元，主要用于完成省局安排的市級食品及食用農產品監督抽檢2000批次以上、產品質量監督抽查500批次等方面；消委（消協）工作保障經費支出30萬元，主要用于宣傳消費維權法律法規和政策，開展消費調查和比較試驗，參與行政部門的監督和檢查，受理消費者投訴并進行調查、調解，維護消費者合法權益等方面；打擊傳銷工作專項經費支出5萬元，主要用于做好全市的打擊傳銷工作，宣傳教育、傳銷活動遏制、引發輿情、開展專項整治、查辦傳銷案件等方面；食品藥品稽查打假、舉報獎勵（市場監管執法經費）10萬元，主要用于加大市場監管領域執法力度，打擊假冒偽劣，營造公平的市場競爭環境和良好的消費環境，不斷提高群眾對市場監管滿意度等方面；知識產權專項事業費（含執法費）支出50萬元，主要用于知識產權轉化運用、知識產權質押融資、專利執法維權、辦理侵權糾紛案件、舉辦知識產權培訓、

世界知識產權日宣傳活動等方面；公平競爭審查支出5萬元，主要用于全面落實公平競爭審查制度，健全公平競爭審查機制，規范有效開展審查工作，維護市場經濟，保障市場機制高速運轉等方面；食品安全“兩個責任”專班經費10萬元，主要用于組織市級領導完成對A級主體屬地管理責任督導等方面；新開辦企業印章免費刻制經費20萬元，主要用于為企業開辦提供首套4枚印章免費刻制服務等方面；市場監督管理執法辦案經費60萬元，主要用于市場監管執法辦案費用等方面。

五、政府性基金支出情況

2025年無政府性基金預算支出。

六、其他重要事項的情況說明

（一）一般公共預算“三公”經費預算

2025年懷化市市場監督管理局安排一般公共預算“三公”經費預算數為53萬元，其中，公務接待費11.5萬元，公務用車購置費0萬元，公務用車運行費41.5萬元，因公出國（境）費0萬元。2025年“三公”經費預算與上年持平。

（二）機關運行經費

2025年懷化市市場監督管理局機關運行經費944.41萬元，壓減公用經費后安排755.53萬元，同口徑對比，比上年預算數增加113.18萬元，提高17.62%，主要因為增加機關運行成本。主要用于：辦公費支出，60萬元；水費支出，3萬元；電費支出，42萬元；郵電費支出，7萬元；物業管理費支出，39萬元；維修（護）費支出，15萬元；培訓費支出，3萬元；委托業務費支出，8萬元；公務接待費支出，11.5萬元；工會經費支出，138.41萬元；公務用車運行維護費支出，41.5萬元；福利費61.75萬元；其他交通費用184.02其他商品和服務支出，141.36萬元。

（三）政府采購情況

 2025年懷化市市場監督管理局政府采購預算總額293萬元，其中，政府采購貨物預算0萬元、政府采購工程預算0萬元、政府采購服務預算293萬元。

（四）預算績效管理情況

按照市本級預算績效管理工作的總體要求，2025年我單位整體支出5678.72萬元，全部實行整體支出績效目標管理，編報績效目標的項目13個，涉及項目支出530.5萬元，其中特種設備安全監管經費7.5萬元，政府質量工作考核專項經費支出5萬元，藥品抽檢樣品購買費用支出25萬元，食品綜合協調支出10萬元，市場監管領域抽檢支出293萬元，消委（消協）工作保障經費支出30萬元，打擊傳銷工作專項經費支出5萬元，食品藥品稽查打假、舉報獎勵（市場監管執法經費）10萬元，知識產權專項事業費（含執法費）支出50萬元，公平競爭審查支出5萬元，食品安全“兩個責任”專班經費10萬元，新開辦企業印章免費刻制經費20萬元，市場監督管理執法辦案經費60萬元，全部實行項目支出績效目標管理。

（五） 國有資產占用情況

1.截至2024年12月31日，本部門共有車輛21輛，其中，一般公務用車5輛、一般執法執勤用車14輛、特種專業技術用車2輛、其他用車0輛。單位價值50 萬元以上通用設備0臺（套），單價100 萬元以上專用設備0臺（套）。

2.2025年，本部門無新增車輛，無新增50萬元以上的通用設備和專用設備。

（六）預算績效目標說明：本部門所有支出實行績效目標管理。納入2025年部門整體支出績效目標的金額為5678.72萬元，其中，基本支出5148.22萬元，項目支出530.5萬元。具體績效目標詳見報表。詳見附件2025年項目支出績效目標表。

（七）一般性支出情況

1.2025年，本部門會議費預算5萬元，具體為：全市系統執法稽查工作部署會議，內容為安排全年執法稽查工作，預計參會人數60人，預算1萬元；全市系統執法稽查半年調度會議，內容為總結上半年工作，調度下半年工作，預計參會人數60人，預算1萬元；召開氣瓶檢驗單位現場會議，內容為氣瓶檢驗單位現場會，預計參會人數100人，預算3萬元。

2.2025年，本部門培訓費預算17.5萬元，具體為：辦公應急管理業務培訓，內容為辦公業務系統及應急管理能力提升業務培訓，預計人數110人，預算3萬元；執法人員業務培訓，內容為全市系統三期執法人員業務培訓，預計人數100人，預算3萬元；公平競爭審查業務培訓，內容為公平競爭審查業務，預計人數30人，預算0.5萬元；全市質量提升、首席質量官培訓，內容為開展全市質量提升、首席質量官培訓班、質量管理業務培訓，預計人數140人，預算3萬元；開展2次知識產權業務培訓，內容為知識產權業務，預計人數100人，預算8萬元。

3.2025年本部門無舉辦節慶、晚會、論壇、賽事等預算。

七、專業名詞解釋

1.機關運行經費：為保障行政單位（包括參照公務員法管理的事業單位）運行，用一般公共預算撥款安排用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

2.一般公共預算“三公”經費：是指用一般公共預算撥款安排的公務接待費、公務用車購置及運行維護費和因公出國（境）費。其中，公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅），以及燃料費、維修費、保險費等支出；因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、食宿費等支出。

2025懷化部門預算公開表