一、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目單位基本情況

懷化市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市場監(jiān)管局）是市政府工作部門，為正處級，對外加掛懷化市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊；負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)反壟斷工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序；負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理；負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市認(rèn)證認(rèn)可工作；負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作；負(fù)責(zé)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，配合推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)；負(fù)責(zé)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用；負(fù)責(zé)組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，查處制隹假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益；負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理；監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、化妝品分類管理制度，配合有關(guān)部門實(shí)施國家基本藥物制度；負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理；負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理；負(fù)責(zé)組織實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)工作；完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

2、項(xiàng)目的實(shí)施依據(jù)

根據(jù)中共懷化市委新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芸氐耐ǜ妗罚☉逊揽赝ā?span>2021〕6號）文件，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控工作，有效防范新冠病毒通過進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穫鞑サ娘L(fēng)險，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《2021年懷化市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作方案》文件，對全市重點(diǎn)產(chǎn)商品開展抽查工作，掌握全市重點(diǎn)產(chǎn)商品質(zhì)量安全情況，以發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患為基本原則，通過數(shù)據(jù)分析評價和結(jié)果利用，及時提出消費(fèi)預(yù)警，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，為人民群眾營造安全、可靠的消費(fèi)環(huán)境。

根據(jù)《懷化市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2021年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管檢查抽查工作計劃的通知》、《懷化市市場監(jiān)督管理局信用監(jiān)管2021 年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查方案》文件，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。

根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》、《湖南省特種設(shè)備隱患排查工作履職指南（試行）》、《2021年度懷化市特種設(shè)備日常監(jiān)督檢查計劃》文件，各級特種設(shè)備監(jiān)察部門開展特種設(shè)備使用單位檢查工作，認(rèn)真分析問題，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面提升監(jiān)管能力、監(jiān)管水平、監(jiān)管效能。督促特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

3、項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍

根據(jù)《食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財行〔2019〕98號）文件，食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金，是指中央財政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排，用于支持地方政府市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管部門實(shí)施食品藥品監(jiān)督管理和能力建設(shè)的補(bǔ)助資金。食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金主要用于食品藥品監(jiān)督管理、抽查檢驗(yàn)等監(jiān)管工作支出，以及與食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)相關(guān)的儀器設(shè)備購置及運(yùn)維、人員隊(duì)伍建設(shè)等支出。

根據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理專項(xiàng)資金管理辦法》（湘財行〔2019〕9號）文件，專項(xiàng)資金的支出范圍包括：1、市場監(jiān)管補(bǔ)助。主要用于為完成省市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一部署或者組織的市場監(jiān)管任務(wù)而給予的資金補(bǔ)助，包括深化商事制度改革、信用監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、廣告監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、計量監(jiān)管、認(rèn)證認(rèn)可、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、優(yōu)秀案例評選、法制建設(shè)、綜合規(guī)劃與管理等市場監(jiān)管工作補(bǔ)助；2、執(zhí)法辦案補(bǔ)助。主要用于市場監(jiān)管執(zhí)法辦案方面的支出，包括市場監(jiān)管案件補(bǔ)助、反壟斷、價格監(jiān)督和反不正當(dāng)競爭、專項(xiàng)執(zhí)法打假行動補(bǔ)助以及執(zhí)法平臺項(xiàng)目維護(hù)等。3、質(zhì)量抽查與檢驗(yàn)。主要用于為完成生產(chǎn)和流通領(lǐng)域產(chǎn)商品的國抽和省抽計劃而開支的購樣和檢驗(yàn)支出，包括全省重要工業(yè)產(chǎn)商品抽查、兒童與學(xué)生用品抽查、產(chǎn)商品質(zhì)量安全監(jiān)管、食品抽檢以及質(zhì)量安全風(fēng)險評估監(jiān)測等支出。4、基礎(chǔ)建設(shè)和能力提升。主要包括信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技項(xiàng)目、宣傳與應(yīng)急管理、能力培訓(xùn)、執(zhí)法裝備及檢驗(yàn)檢測設(shè)備配備、實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)改造、基層監(jiān)管能力補(bǔ)助等支出5、省委、省政府確定的其他需要支持的重點(diǎn)項(xiàng)目和特殊事項(xiàng)。

根據(jù)《懷化市本級財政專項(xiàng)資金管理辦法》文件，財政專項(xiàng)資金是指市本級公共財政預(yù)算和基金預(yù)算安排的除維持市本級行政事業(yè)單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以外，明確了具體項(xiàng)目、指定了專門用途的財政性資金。專項(xiàng)資金分為個人家庭補(bǔ)貼類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)類、基本建設(shè)項(xiàng)目類、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用類等4大類。

（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)

1、項(xiàng)目績效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)

項(xiàng)目績效總目標(biāo)：（1）大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事一故強(qiáng)制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。（2）深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化“放管服”改革，推進(jìn)商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化社會化改革。（3）嚴(yán)守安全監(jiān)管底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)各安全監(jiān)管，（4）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全市統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷工作，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。（5）提高管理服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格投訴舉報專線。

項(xiàng)目階段性目標(biāo)：深化改革力度，優(yōu)化營商環(huán)境；維護(hù)市場秩序和市場規(guī)則，切實(shí)促進(jìn)市場公平競爭；保障市場穩(wěn)定和消費(fèi)安全，堅決守住食品、重要工業(yè)產(chǎn)商品、特種設(shè)備安全底線；建立集中監(jiān)管倉；扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作；食品質(zhì)量安全水平提升；加大科普宣傳和新聞宣傳，加大應(yīng)急能力建設(shè)，開展應(yīng)急演練，市場監(jiān)管領(lǐng)域防范應(yīng)對和處突能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)全市藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應(yīng)報告與監(jiān)測工作，進(jìn)一步完善不良反應(yīng)報告與監(jiān)測體系，全面提高監(jiān)測水平和預(yù)警能力。

2、預(yù)期主要的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益

（1）全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。（2）進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項(xiàng)，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。（3）強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、源發(fā)性、區(qū)域性風(fēng)出讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。（4）強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。（5）推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

二、績效評價工作情況

根據(jù)《懷化市財政局關(guān)于開展2020年度市級財政資金績效自評工作的通知》（懷財績〔2021〕61號）文件要求，一是收集、檢查項(xiàng)目資料；二是形成評價報告。將根據(jù)各市直部門、單位績效自評，并匯總整理相關(guān)自評材料，形成客觀、準(zhǔn)確、全面、完整的績效自評報告。

三、績效評價指標(biāo)分析情況

（一）項(xiàng)目資金情況分析

1、項(xiàng)目資金到位情況分析

（1）中央食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金

根據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2021年中央食品監(jiān)管補(bǔ)助資金的通知》（湘市監(jiān)財〔2021〕4 號）、《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2021年第二批中央食品監(jiān)管補(bǔ)助資金的通知》（湘市監(jiān)辦函〔2021〕116號）文件，共計下達(dá)2021年中央食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金158.30萬元。截至2021年12月31日，市本級及二級機(jī)構(gòu)共收到中央食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金158.30萬元。資金到位率100%。

（2）省級補(bǔ)助資金

根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于下達(dá)2021年省級市場監(jiān)督管理專項(xiàng)資金的通知》（湘財行指〔2020〕85號）、《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2021年市場監(jiān)督管理專項(xiàng)資金的通知》（湘市監(jiān)財〔2021〕5號）、《湖南省財政廳關(guān)于下達(dá)2021年第二批省級市場監(jiān)督管理專項(xiàng)資金的通知》（湘財行指〔2021〕18號）、《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2021年第二批市場監(jiān)督管理專項(xiàng)資金的通知》（湘市監(jiān)辦函〔2021〕115號）、《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2021年第三批市場監(jiān)督管理專項(xiàng)資金的通知》（湘市監(jiān)財函〔2021〕139號）文件，共計下達(dá)2021年省級補(bǔ)助資金353.70萬元。資金到位率100%。

（3）市級項(xiàng)目補(bǔ)助資金

根據(jù)《懷化市財政局關(guān)于批復(fù)下達(dá)2021年市直部門預(yù)算的通知》（懷財預(yù)〔2021〕22號）文件，下達(dá)2021年市級專項(xiàng)業(yè)務(wù)（工作經(jīng)費(fèi)）913.99萬元。根據(jù)懷財預(yù)追字0219-0220號，追加市食品安全抽檢經(jīng)費(fèi)117.91萬元。2021年市級專項(xiàng)業(yè)務(wù)（工作經(jīng)費(fèi)）共計下達(dá)1031.90萬元。資金到位率100%。

2、項(xiàng)目資金使用情況分析

截至2021年底，共計使用中央食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金158.30萬元，資金使用率為100%。共計使用省級補(bǔ)助資金351.17萬元，資金使用率為99.28%。共計使用市級專項(xiàng)業(yè)務(wù)（工作經(jīng)費(fèi)）1021.13萬元，資金使用率為98.96%。

3、項(xiàng)目資金管理情況分析

為規(guī)范專項(xiàng)資金管理，保證資金安全，高效運(yùn)行，發(fā)揮資金使用效率，市場監(jiān)管局制定了《懷化市市場監(jiān)督管理局專項(xiàng)資金管理辦法》、《財務(wù)管理制度》，上述辦法中對專項(xiàng)資金的適用范圍、專項(xiàng)資金分配方法、項(xiàng)目評審、專項(xiàng)資金的績效管理、績效考核制度等進(jìn)行了規(guī)定，嚴(yán)格按照上述管理辦法執(zhí)行，對專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)核算、專款專用，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況分析

1、項(xiàng)目組織情況分析

為提高項(xiàng)目管理和實(shí)施成效，市場監(jiān)管局嚴(yán)格按照部門“三定”職責(zé)，貫徹落實(shí)上級文件精神，認(rèn)真執(zhí)行上級工作部署。重大事項(xiàng)報黨組研究決定，日常工作報分管領(lǐng)導(dǎo)決定，根據(jù)工作開展情況及時研究進(jìn)展情況，督促每項(xiàng)工作落地落實(shí)，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2、項(xiàng)目管理情況分析

深入開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，先后組織21個聯(lián)席會議成員單位開展省級平臺操作培訓(xùn)會，通過強(qiáng)化平臺培訓(xùn)以提升省級平臺的綜合運(yùn)用，并對部門實(shí)際操作提供全程指導(dǎo)服務(wù)。為加大年報宣傳，先后在懷化市政務(wù)外網(wǎng)、懷化市市場監(jiān)管局官網(wǎng)等網(wǎng)站報刊發(fā)布2021年度企業(yè)年報公告。同時，通過第三方平臺分期分類精準(zhǔn)定向?yàn)槲茨陥笃髽I(yè)發(fā)送年報短信提醒服務(wù)；印制年報宣傳冊、宣傳海報，在各政務(wù)窗口進(jìn)行發(fā)放宣傳資料；在城區(qū)主要路口的電子顯示屏及各主要路口的公交站臺廣告位全天滾動播放年報提醒信息。2021年3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，在電視臺、電臺、報社等媒體發(fā)布規(guī)范直銷打擊傳銷的宣傳語，在街道、社區(qū)等地懸掛整治宣傳橫幅、在人流量聚集的廣場擺放宣傳咨詢臺和發(fā)放宣傳資料，開展打擊傳銷工作的宣傳。制定了《關(guān)于建立懷化市全面推行市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”工作聯(lián)席會議制度的通知》、《懷化市全面推行市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》、《2021年度懷化市市場監(jiān)管領(lǐng)域市級部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃》，全面規(guī)范和指導(dǎo)隨機(jī)抽查事項(xiàng)，進(jìn)一步明確隨機(jī)抽查各部門的職責(zé)邊界、抽查事項(xiàng)、抽查職責(zé)等問題。牽頭聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市電力局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市人社局、市統(tǒng)計局、市金融監(jiān)管部門、懷化海關(guān)等成員單位開展聯(lián)合檢查。按照省局涉企收費(fèi)檢查的工作部署，市場監(jiān)管局向各縣市區(qū)局起草下發(fā)了《懷化市市場監(jiān)管局關(guān)于落實(shí)湖南省市場監(jiān)管局<關(guān)于開展“治理涉企收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動的通知>的通知》，明確了工作任務(wù)，提出了工作要求。精心組織做好涉企收費(fèi)交叉檢查工作。堅持“四個最嚴(yán)”，全面開展食品安全監(jiān)管工作，提升食品安全監(jiān)管水平。積極開展農(nóng)村（社區(qū)）集體聚餐食品安全整治、“校園食品安全護(hù)苗行動”、“護(hù)老行動”、節(jié)前食品安全等專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)兩會、兩考、黨代會等重大活動食品安全保障。開展“預(yù)防野生蘑菇中毒風(fēng)險防控”宣傳、食品安全宣傳周等，提高民眾對食品安全的認(rèn)識，增強(qiáng)自我保護(hù)的能力。有序推進(jìn)食品安全真抓實(shí)干工作。開展省市級示范學(xué)校食堂、示范餐飲單位及綜合治理示范街道創(chuàng)建，指導(dǎo)酒類生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會掛牌成立，全力推進(jìn)學(xué)校及幼兒園食堂“明廚亮灶”工程。

（三）項(xiàng)目績效情況分析

1、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析

（1）項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制情況

項(xiàng)目成本指標(biāo)均控制在預(yù)算之內(nèi)。

（2）項(xiàng)目成本（預(yù)算）節(jié)約情況

在完成各項(xiàng)目的前提下，科學(xué)有效地控制了支出的成本。

2、項(xiàng)目的效率性分析

（1）項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度

一是各項(xiàng)年度業(yè)務(wù)工作均在2021年底前完成。二是對于有明確規(guī)定時限的項(xiàng)目，均在規(guī)定時間內(nèi)完成。如辦理案件作出處理決定時間在90個工作日內(nèi)完成，價格投訴舉報處理時間均在15個工作日內(nèi)完成。

（2）項(xiàng)目完成質(zhì)量

整體質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，保證項(xiàng)目的高完成率的同時也保證項(xiàng)目的高水平，高質(zhì)量。食品抽檢方面所有樣品檢驗(yàn)均嚴(yán)格按照現(xiàn)行有效的法定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，確保了檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果準(zhǔn)確可靠。

3、項(xiàng)目的效益性分析

（1）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度

1）中央食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助專項(xiàng)：我市制定了《懷化市2021年醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查治理工作方案》，按照方案要求，市局聯(lián)合各縣市區(qū)局在轄區(qū)內(nèi)開展排查治理工作。重點(diǎn)排查疫情防控類醫(yī)療器械、無菌和植入性醫(yī)療器械、網(wǎng)絡(luò)銷售醫(yī)療器械、投訴舉報頻發(fā)的產(chǎn)品和企業(yè)、不良事件監(jiān)測提示可能存在風(fēng)險企業(yè)，要求企業(yè)開展自查自糾，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，同時加大檢查力度，督促企業(yè)“真自查、早整改、抓管理、保質(zhì)量”。全市共檢查醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位共計1050家，共出動524人次開展中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治，共出動164人次開展終止妊娠藥品專項(xiàng)檢查。發(fā)放非洲豬瘟疫情防控宣傳牌500余塊，宣傳資料3000余份，全面落實(shí)非洲豬瘟疫情防控措施。完成藥品抽檢116批次，化妝品抽檢25批次，醫(yī)療器械抽檢19批次。截至目前我市共收集、上報藥品不良反應(yīng)報告5672份，達(dá)到每百萬人口1197份，其中，嚴(yán)重報告503份，達(dá)到每百萬人口106份；收集、上報醫(yī)療器械不良事件報告1216份，達(dá)到每百萬人口257份，其中，嚴(yán)重報告94份；收集、上報化妝品不良反應(yīng)報告561份，上報達(dá)到每百萬人口118份；收集、上報藥物濫用調(diào)查表2289份，達(dá)到每百萬人口483份。為適應(yīng)懷化市持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)形勢，加大監(jiān)管和服務(wù)力度，深入貫徹落實(shí)新修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，舉辦了2021年全市醫(yī)療器械檢查員和從業(yè)人員能力提升培訓(xùn)班，培訓(xùn)人次達(dá)到300人。在《懷化日報》及其官網(wǎng)“懷化新聞網(wǎng)”、客戶端《掌上懷化》、懷化廣播電視臺“新聞聯(lián)播”“晚間新聞”欄目及其客戶端《我的懷化》，常態(tài)化宣傳“兩品一械”安全法律法規(guī)政策，普及安全用藥用械用妝常識，宣傳報道市場監(jiān)管部門監(jiān)管服務(wù)藥械化企業(yè)工作，全年推送科普宣傳信息20余條次、發(fā)布監(jiān)管工作稿件40余條次。

2）省級專項(xiàng)：著力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺建設(shè)，建立完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作考核機(jī)制，扎實(shí)做好企業(yè)年報、信用分類監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作。全市錄入“兩庫”執(zhí)法人員6668名，公示系統(tǒng)涉企信息歸集率、行政處罰信息公示率、行政許可信息公示率均為100%。先后列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)1461家，列入經(jīng)營異常名錄5116家。全市企業(yè)年報率達(dá)92.37%。根據(jù)《全市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)商品監(jiān)督抽查工作計劃》及《2021年懷化市流通領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)商品監(jiān)督抽查工作方案》，結(jié)合懷化實(shí)際，利用省財政撥付的商品質(zhì)量抽查與風(fēng)險監(jiān)測專項(xiàng)資金開展產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督抽查，共抽查60批次。全市檢查轉(zhuǎn)供電市場主體28家，降低用電成本100萬元。落實(shí)“雙減”政策精神，檢查線上、線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)949家，清退違規(guī)收費(fèi)1.05萬元。配合省局開展涉企收費(fèi)交叉檢查單位10家，涉及違規(guī)收費(fèi)1525.89萬元，立案查處698.74萬元，責(zé)令清退改正827.15萬元。實(shí)地走訪網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營戶數(shù)為10戶。對217戶網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營進(jìn)行巡查。監(jiān)測全市戶外廣告38788條次。開展4次專項(xiàng)行動。召開1次非公黨建工作相關(guān)會議。購置14套設(shè)備。印制4000份資料。

3）市級專項(xiàng)：完成農(nóng)用生產(chǎn)資料、電線電纜、建材、化工、竹木制品、食品相關(guān)產(chǎn)品、煙花爆竹、學(xué)生服等行業(yè)共計522個批次產(chǎn)商品檢驗(yàn)工作。承擔(dān)了市局流通領(lǐng)域的工業(yè)產(chǎn)品抽檢任務(wù)200個批次，有力地支持了市局質(zhì)量監(jiān)管工作的開展。根據(jù)《關(guān)于開展2021年度特種特種設(shè)備日常監(jiān)督檢查計劃的通知》《懷化市特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》《懷化市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)液化石油氣瓶專項(xiàng)整治的通知》《懷化市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展2021年安全生產(chǎn)巡查工作的通知》等文件要求，對列入目錄的生產(chǎn)單位的20家開展了特種設(shè)備檢查、督導(dǎo)、抽查等工作，督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位消除了安全隱患。公平競爭審查制度實(shí)施情況評估工作一共抽檢35個單位，每單位抽查2017-2020年度發(fā)布的政策措施共8份（每年度抽查2份），一共抽查的政策措施共280份。根據(jù)《2021年市級藥品監(jiān)督抽檢實(shí)施方案》共計抽檢172批次，其中化學(xué)藥品76批次，中成藥83批次，中藥飲片13批次。所有抽樣樣品信息均已錄入省局抽驗(yàn)管理信息系統(tǒng)。完成了588批次市本級食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)。完成食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣2802批次。全市幫扶企業(yè)檢定強(qiáng)檢計量器具17095臺件，全年完成計量和監(jiān)管方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)69人次。購置38000余份資料。新建扭矩力扳子檢定裝置等計量標(biāo)準(zhǔn)2個。發(fā)明專利授權(quán)資助（含國防專利）156件，資助獲得湖南省專利獎1件，補(bǔ)助獲國外專利授權(quán)1件，補(bǔ)助獲地理標(biāo)志商標(biāo)5件，馬德里商標(biāo)國際申請資助8家次，專利權(quán)質(zhì)押融資評估費(fèi)補(bǔ)貼18家次。發(fā)布監(jiān)管服務(wù)工作稿件569條次。率先在全省建立冷凍食品市級集中監(jiān)管倉，嚴(yán)格市進(jìn)口冷凍食品集中監(jiān)管倉落實(shí)閉環(huán)管理制度。開展1次質(zhì)量月，舉辦1次質(zhì)量提升培訓(xùn)班。開展打擊傳銷專項(xiàng)整治行動2次。2021年市級稽查執(zhí)法共查辦藥械化案件13起，其中移送司法機(jī)關(guān)1起。

（2）項(xiàng)目實(shí)施對經(jīng)濟(jì)和社會的影響

一是提高消費(fèi)者自我保護(hù)、維權(quán)意識，改善消費(fèi)環(huán)境；二是促進(jìn)市場公平競爭，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，反壟斷監(jiān)管水平逐步提高；市級稽查執(zhí)法共查辦藥械化案件涉及貨值金額總值為70932.1元,罰沒款共計427422元。三是產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不斷減少，安全風(fēng)險不斷降低；四是筑牢“兩品一械”質(zhì)量安全底線，保證“兩品一械”質(zhì)量安全有效，五是通過抽檢，加強(qiáng)食品藥品管理，保證食品藥品質(zhì)量，保障公眾飲食用藥安全和合法權(quán)益，保護(hù)和促進(jìn)公眾健康；為規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強(qiáng)化妝品監(jiān)督管理，保證化妝品質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者健康，促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；六是推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度得到加強(qiáng)。

四、綜合評價情況及評價結(jié)論（附相關(guān)評分表）

根據(jù)財政專項(xiàng)資金績效評價共性指標(biāo)表，懷化市2021年度專項(xiàng)資金整體績效分值99分，從項(xiàng)目立項(xiàng)、資金落實(shí)、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目績效等方面總體評價，實(shí)得99分。（詳見附件5：專項(xiàng)共性指標(biāo)表）。

五、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議

評價結(jié)果將與下一年度預(yù)算安排、項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目責(zé)任人年度績效考核掛鉤。對存在失職失責(zé)、財政資金閑置、低效無效、損失浪費(fèi)和截留挪用等行為的資金使用單位及其責(zé)任人員，將縮減以后年度的預(yù)算額度。

全面公開績效自評，在2022年6月30日前，將績效自評報告在本單位、部門的門戶網(wǎng)站公開，接受社會的監(jiān)督。

六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議

（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法

為有效落實(shí)工作指標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，采取定期調(diào)度和不定期分析等措施，積極推進(jìn)檢驗(yàn)工作進(jìn)度。不定期召開問題分析會，做到發(fā)現(xiàn)問題及時分析、及時解決，做到政令暢通、信息互通、齊抓共管，打造了一支具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的高素質(zhì)隊(duì)伍。指導(dǎo)懷化國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)搶抓鄉(xiāng)村振興、數(shù)字文化、文旅融合等重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與湖南大學(xué)、國防科技大學(xué)等10余所高校的產(chǎn)學(xué)研究合作關(guān)系，園區(qū)被認(rèn)定為第四批國家文化和科技融合示范基地。

（二）存在的問題和建議

1、由于新《藥品管理法》及針對新法發(fā)布的抽樣原則及程序的實(shí)施，藥品抽樣管理系統(tǒng)有較大改動，抽樣程序有一些變動，給抽樣工作帶來一定挑戰(zhàn)。建議加大對新《藥品管理法》及針對新法發(fā)布的抽樣原則及程序的學(xué)習(xí)，及時掌握好并運(yùn)用好。

2、資金使用的各業(yè)務(wù)部門對績效管理不重視。年初預(yù)算安排時，項(xiàng)目計劃任務(wù)配置與項(xiàng)目資金預(yù)算安排沒有同步，缺乏有機(jī)結(jié)合，有待進(jìn)一步加強(qiáng)與提高。業(yè)務(wù)部門在執(zhí)行過程中未形成收集和整理相關(guān)佐證資料的意識和習(xí)慣，導(dǎo)致在自評時取得資料上存在困難。在后續(xù)的工作中，市場監(jiān)管局將加大對各資金使用業(yè)務(wù)部門、機(jī)構(gòu)的績效管理培訓(xùn)，不斷提高懷化市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)整體的績效管理能力水平。

七、其他需要說明的問題

無