一、項目基本情況

（一）項目概況

1、項目單位基本情況

懷化市市場監督管理局（以下簡稱市市場監管局）是市政府工作部門，為正處級，對外加掛懷化市知識產權局牌子。

主要職責是：負責市場綜合監督管理；負責市場主體統一登記注冊；負責組織和指導市場監管綜合執法工作；負責反壟斷工作；負責監督管理市場秩序；負責宏觀質量管理；負責產品質量安全監督管理；負責特種設備安全監督管理；負責統一管理計量工作；負責統一管理標準化工作；負責統一管理檢驗檢測工作；負責統一管理、監督和綜合協調全市認證認可工作；負責市場監督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作；負責實施知識產權戰略，配合推進知識產權強省建設；負責保護知識產權；負責知識產權創造運用；負責組織開展有關服務領域消費維權工作，查處制隹假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益；負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品安全監督管理；監督實施藥品、醫療器械、化妝品分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度；負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理；負責藥品、醫療器械和化妝品上市后風險管理；負責組織實施藥品、醫療器械和化妝品監督檢查；負責職責范圍內食品藥品行業安全生產工作；完成市委、市政府交辦的其他任務。

2、項目的實施依據

根據中共湖南省委新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組秘書組《關于進一步加強餐飲場所和一線防控人員疫情防控工作的通知》，認真抓好轄區餐飲場所新型冠狀病毒肺炎疫情防控及食品安全監管工作。根據市委疫情防控指揮部《關于加強生鮮海產品和冷藏冷凍食品衛生監管的規定》，嚴格把好市場流通環節疫情防控關。

根據《湖南省藥品監督管理局 關于印發2020年省級藥品醫療器械化妝品監督抽檢計劃的通知》(湘藥監發〔2020〕32號)、《湖南省藥品監督管理局關于印發2020年新冠肺炎疫情防控藥品應急抽檢實施方案的通知》(湘藥監發〔2020〕11號)，加強藥品、醫療器械監督抽檢，確保藥品、醫療器械安全有效。

根據《食品安全抽樣檢驗管理辦法》、《懷化市市場監督管理局關于印發懷化市2020年食品安全監督抽檢計劃》的要求，按照“統一制定計劃、統一組織實施、統一發布信息、統一核查處置”原則，制定了《懷化市市場監督管理局2020年食品安全監督抽檢任務實施方案》，為了貫徹落實《中共湖南省委湖南省人民政府關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》，深入實施食品安全戰略，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

3、項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍

根據《湖南省市場監督管理專項資金管理辦法》的文件內容，專項資金的支出范圍包括：1、市場監管補助。主要用于為完成省市場監督管理局統一部署或者組織的市場監管任務而給予的資金補助，包括深化商事制度改革、信用監管、網絡交易監管、廣告監管、食品安全監管、特種設備安全監管、計量監管、認證認可、消費者權益保護、優秀案例評選、法制建設、綜合規劃與管理等市場監管工作補助；2、執法辦案補助。主要用于市場監管執法辦案方面的支出，包括市場監管案件補助、反壟斷、價格監督和反不正當競爭、專項執法打假行動補助以及執法平臺項目維護等；3、質量抽查與檢驗。主要用于為完成生產和流通領域產商品的國抽和省抽計劃而開支的購樣和檢驗支出，包括全省重要工業產商品抽查、兒童與學生用品抽查、產商品質量安全監管、食品抽檢以及質量安全風險評估監測等支出；4、基礎建設和能力提升。主要包括信息化建設、標準化建設、科技項目、宣傳與應急管理、能力培訓、執法裝備及檢驗檢測設備配備、實驗室提質改造、基層監管能力補助等支出。

根據《食品藥品監管補助資金管理暫行辦法》文件，食品藥品監管補助資金，是指中央財政通過專項轉移支付安排，用于支持地方政府市場監管、藥品監管部門實施食品藥品監督管理和能力建設的補助資金。食品藥品監管補助資金主要用于食品藥品監督管理、抽查檢驗等監管工作支出，以及與食品藥品監管能力建設相關的儀器設備購置及運維、人員隊伍建設等支出。

根據《湖南省知識產權戰略推進專項資金管理辦法》文件，知識產權戰略推進專項資金由省級財政預算安排，由省財政廳、省市場監督管理局（知識產權局）共同管理，用于支持提高全省知識產權創造和運用水平，加強知識產權保護、管理，提升知識產權公共服務能力。該專項資金分為知識產權資助、知識產權戰略實施兩類。知識產權資助支出范圍主要包括國內發明專利（含國防專利）授權資助、地理標志商標注冊資助、地理標志產品獲批資助、國外專利申請資助、馬德里商標國際申請資助、專利權質押貸款補貼、湖南專利獎、知識產權真抓實干成效明顯地區經費支持、國家知識產權示范市（縣區、園區、基地、企業）經費支持、知識產權建設強縣經費支持等。 知識產權戰略實施支出范圍主要包括：1．知識產權保護，即互聯網＋知識產權保護、專利導航預警、知識產權維權等。2．知識產權運用，即高價值知識產權培育、知識產權質押融資風險補償、知識產權中心建設等。3．知識產權服務，即信息平臺建設、培訓基地建設、學校試點、軟課題研究、高端服務機構及人才培育等。

（二）項目績效目標

1、項目績效總目標和階段性目標

項目績效總目標：（1）大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。落實企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償制度，創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。（2）深入推進簡政放權。深化“放管服”改革，推進商事制度改革，改革企業名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。（3）嚴守安全監管底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業產品質量安全、特種設各安全監管，（4）加強事中事后監管。加快清理廢除妨礙全市統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反壟斷工作，加強反不正當競爭統一執法。（5）提高管理服務水平。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格投訴舉報專線。

項目績效階段性目標：

（1）2020年省級   市場監管補助資金。持續深化商事制度改革，著力營造寬松平等的準入環境，激發市場活力和發展動力；維護市場秩序和市場規則，切實促進市場公平競爭；保障市場穩定和消費安全，堅決守住市場安全底線；助推質量提升和創新引領，積極服務高質量發展；實現高效監管和科學監管，著力轉變市場監管方式，促進社會經濟健康有序持續發展。查處不正當競爭案件，組織實施整治市場亂象，開展執法行動。加強反壟斷執法。規范直銷企業經營行為；強化反壟斷執法辦案，對省內行業壟斷協議案進行立案調查。加強市場專項整治和執法。組織開展打擊傳銷、假冒偽劣、虛假違法廣告、網絡違法等專項整治和專項執法行動。查辦壟斷案件，核查壟斷行為問題，核查行政壟斷問題，推進公平競爭審查工作。聚力優化環境減負降費，開展檢查執法；緊盯社會熱點關鍵節點，疏解價費矛盾，維護市場公平競爭執法。加強標準體系和市場監管隊伍建設，加強信息化技術應用，提升計量檢測能力，為深化改革和強化監管提供有力支撐。持續推進全市非公經濟組織和相關社會組織黨的組織建設和黨建工作開展，增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎。通過對生產許可證企業證后監督抽查，確保獲證企業具備持續保持生產合格產品的能力和水平。完成2020年省局專項食品安全抽樣檢驗工作和全省食品安全評價性抽檢任務。

（2）2020年市級專項業務（工作)經費。辦理傳銷案件；開展拒絕傳銷宣傳；對執法一線人員開展以會代訓；進行市級藥品抽樣200批次，對檢驗假劣藥品依法查處，保障用藥安全。開展全市肉品市場整治及非洲豬瘟防控工作。強制檢定計量器具約58000臺（件）檢定任務；酒精度測試儀檢定裝置的采購和建標；63套計量標準送檢和9個到期計量標準復查；專業技術人員培訓。

（3）2020年中央食品監管補助資金。開展食品安全宣傳周活動，開展野生蘑菇中毒知識宣傳，開展食品安全工作考核評價，了解全市食品安全狀況，有效防控系統性，區域性和行業性食品安全風險及時發現和處置食品安全問題，餐飲行業食品安全水平逐步提高，食用農產品質量安全水平逐步提高，加大食品犯罪打擊力度，保障人民群眾的飲食安全 。

（4）2020年中央藥械化補助資金。完成省級下發的抽檢任務。

（5）2020年知識產權戰略推薦專項。窗口完成400件商標注冊量；根據下達的知識產權戰略推進專項資助資金進行補助。

（6）2019-2020年市科技與產業引導資金。為創建國家級創新型城市，打造知識產權強市，提高企業專利創造、運用和保護能力，為全市企業、高校和個人提供知識產權服務，包括：發明專利申請服務、專利挖掘、高質量專利培育、專利分析等，完成發明專利申請3521件。

2、預期主要的生態、社會和經濟效益

（1）全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。（2）進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創建等活動，減少行政審批事項，促進優化營商環境。（3）強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防范系統性、源發性、區域性風險讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。（4）強化依據標準監管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”加快推進監管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。（5）推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業和辦事群眾，促進大眾創業，萬眾創新。

二、績效評價工作情況

根據《懷化市財政局關于開展2020年度市級財政資金績效自評工作的通知》（懷財績〔2021〕61號）文件要求，一是收集、檢查項目資料；二是形成評價報告。將根據各市直部門、單位績效自評，并匯總整理相關自評材料，形成客觀、準確、全面、完整的績效自評報告。

三、績效評價指標分析情況

（一）項目資金情況分析

1、項目資金到位與使用情況分析

（1）2020年中央食品監管補助資金

根據《湖南省財政廳關于提前下達2020年中央食品監管補助資金的通知》（湘財行指〔2019〕69 號）、《湖南省財政廳關于調整下達 2020 年中央食品監管補助資金的通知》（湘財行指 〔2020〕3 號）、《湖南省市場監督管理局關于下達2020年中央食品監管補助資金的通知》（湘市監財函〔2020〕19 號），共下達2020年市市場監督管理中央食品監管補助資金58.1萬元，鶴城區市場監督管理7萬元。

截至2020年底，該專項資金支出43.56萬元，資金使用率為66.91%。

（2）2020年中央藥械化補助資金

根據《湖南省財政廳關于提前下達2020年中央食品監管補助資金的通知》（湘財行指〔2019〕69 號）、《湖南省財政廳關于調整下達 2020 年中央食品監管補助資金的通知》（湘財行指 〔2020〕3 號）、《湖南省市場監督管理局關于下達2020年中央食品監管補助資金的通知》（湘市監財函〔2020〕19 號）、《湖南省財政廳關于下達2020年藥品監管及醫療器械檢測專項資金的通知》（湘財行指〔2020〕24號）、《湖南省財政廳關于下達2020年第二批中央藥品監管補助資金的通知》（湘財行指〔2020〕40號）文件，共撥付2020年中央藥械化補助資金208.129萬元，其中市市場監督管理局藥品監管補助資金162.579萬元，市食品藥品檢驗藥品抽檢資金44.15萬元，鶴城區市場監管理局藥械化不良反應監測資金1.4萬元。

截至2020年底，該專項資金支出145.94萬元，資金使用率70.12%。

（3）2020年省級市場監管補助資金

根據《湖南省財政廳關于下達2020年省級市場監督專項資金的通知》（湘財行指〔2020〕25號）、《湖南省市場監督管理局關于下達2020年市場監督管理專項資金的通知》（湘市監財函〔2020〕59號）、《湖南省財政廳關于下達2020年省級市場監督管理補助資金的通知》（湘財行指〔2020〕32號）、《湖南省市場監督管理局關于下達2020年省級市場監督管理補助資金的通知》（湘市監財〔2020〕137號）文件、《湖南省市場監督管理局關于追加下達2019年食品抽檢資金的通知》（湘市監財函〔2020〕16號）文件、《湖南省財政廳關于下達2020年中央反壟斷工作補助資金的通知》（湘財預〔2020〕120號）文件，共撥付省級專項資金545.26萬元，其中市市場監督管理局省級專項資金289.01萬元；市食品藥品檢驗所省級專項資金5萬元；市計量測試檢定所省級能力提升專項資金21萬元；市產商品質量監督檢驗所省級資金26萬元；市工商行政管理局經濟開發區分局省級專項資金21.4萬元；市工商行政管理局鶴城區分局省級專項資金86萬元。

截至2020年底，該專項資金支出474.46萬元，資金使用率為87.02%。

（4）2020年市級專項業務（工作)經費

根據《懷化市財政局關于批復下達2020年市直部門預算的通知》（懷財預〔2020〕8號）文件，共撥付2020年市級專項業務（工作）經費1136.58萬元，其中市市場監督管理局2020年市級市場監管專項558萬元；市食品藥品檢驗所食品藥品保化品檢測經費70萬元；市計量測試檢定所計量基礎建設經費21萬元，計量強制檢定經費49萬元；市產商品質量監督檢驗所市級專項資金66.5萬元。根據懷財行追字0178號，市計量測試檢定所收到五溪人才引進項目資金12萬元。根據懷財預追字0035號，市食品藥品檢驗所收到懷化市疫情防控物質檢驗檢測經費30萬元，市工商行政管理局鶴城區分局監管專項330.08萬元。

截至2020年底，該專項資金支出956.29萬元，資金使用率為84.14%。

（5）2020年知識產權戰略推薦專項

根據《湖南省財政廳關于下達2020年知識產權戰略推進專項資金的通知》（湘財行指〔2020〕29號）文件，共撥付市市場監督管理局2020年知識產權戰略推進專項資金151.5萬元。

 截至2020年底。該專項資金支出123.77萬元，資金使用率為81.7%。

（6）2019-2020年市科技與產業引導資金。

根據湘財預〔2020〕112號指標文號，市市場監督管理局收到發明專利申請補貼款（抗疫特別國債）1000萬元，根據懷財企追字0002號指標文號，市市場監督管理局收到2019年市科技與產業引導資金746.502萬元。

截至2020年底，該專項資金支出1746.502萬元，資金使用率為100%。

2、項目資金管理情況分析

為規范專項資金管理，保證資金安全，高效運行，發揮資金使用效率，我局制定了《懷化市市場監督管理局專項資金管理辦法》、《財務管理制度》，上述辦法中對專項資金的適用范圍、專項資金分配方法、項目評審、專項資金的績效管理、績效考核制度等進行了規定，嚴格按照上述管理辦法執行，對專項資金進行專項核算、專款專用，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

（二）項目實施情況分析

1、項目組織情況分析

一是對市場主體和消費主體信息進行統計和反饋，通過自主進行和委托第三方的方式，對企業年報數、12315投訴案件、轄區年度經營主體底數等數據進行了統計錄入，同時對舉報投訴案件進行了查處；二是抽查項目，通過事先制定計劃，明確抽查任務、抽查事項、抽查對象范圍、抽取比例等信息，有效規范地完成了省轉移食品安全抽檢任務；三是開展打擊整治行動，為進一步整治直銷亂象，加大打擊傳銷工作力度，維護良好社會經濟秩序，保護人民群眾合法權益，對違法直銷、異地聚集式傳銷、網絡傳銷等行為進行了重點打擊。

2、項目管理情況分析

懷化市食品藥品檢驗所接到省藥品監督管理局2020年省藥品新冠肺炎疫情防控藥品應急抽檢、省級藥品監督抽驗、化妝品計劃抽驗檢驗、省級食品抽驗、市級新冠肺炎疫情防控食品應急檢驗通知后，所領導高度重視，立馬組織相關科室與工作人員開會，制定了詳細的工作計劃與實施方案，按照文件分配的承檢品種備好了標準品、對照品、試劑與色譜柱等耗材。所有樣品檢驗均嚴格按照現行有效的法定標準檢驗，同時加強質量控制，確保了檢測數據和結果準確可靠。在日常的檢驗工作中嚴格遵守各項廉潔自律紀律和保密規定，無違紀，無泄密事件發生。

2020年項目都做到了事前計劃詳細，目標明晰，事中方案明確，落實責任，事后記錄詳實，反饋有效。

（三）項目績效情況分析

1、項目經濟性分析

項目按照財政專項資金管理辦法進行管理，未出現超出預算的情況。

2、項目的效率性分析

（1）項目的實施進度

一是各項年度業務工作均在2020年底前完成。二是對于有明確規定時限的項目，均在規定時間內完成。如辦理案件作出處理決定時間在90個工作日內完成，價格投訴舉報處理時間均在15個工作日內完成。食品抽檢任務完成時間如下：2020年新冠肺炎疫情防控藥品應急抽檢2月26日正式接收樣品，開始檢驗工作，3月6日全部完成專項檢驗任務并上報，比省藥品監督管理局的要求完成時限提前14天；省級藥品監督抽驗檢驗工作6月5日開始正式接收樣品，開始檢驗工作，11月17日全部完成省級藥品抽驗檢驗任務，歷時5個半月，提前13天完成檢驗任務；化妝品省級監督抽驗7月8日開始正式接收樣品，開始檢驗工作，9月23日全部完成省級化妝品抽驗檢驗任務，歷時近3個月，提前37天完成任務；2020年1月24日，農歷大年三十，由于疫情嚴重，市級藥品監督抽驗檢驗工作提前啟動，市食品藥品檢驗所工作人員全部在崗工作，1月24日開始正式接收樣品，開始檢驗工作，12月30日全部按時、有序地完成了市級藥品抽驗檢驗任務；2020年2月26日正式承接湖南省食品安全專項抽檢任務，2020年11月30日按時完成檢驗任務。2020年市級應急檢驗工作2月份正式開始，12月30日完成全年應急檢驗工作任務。

（2）項目完成質量

整體質量指標均達標，保證項目的高完成率的同時也保證項目的高水平，高質量。食品抽檢方面所有樣品檢驗均嚴格按照現行有效的法定標準檢驗，同時加強質量控制，確保了檢測數據和結果準確可靠。

3、項目的效益性分析

（1）項目預期目標完成程度

①2020年中央食品監管補助資金：加強食品安全監督。完成投訴應急抽檢6批次。完成20批次樣品檢測，其中用于減肥類樣品2批次檢測，輔助降血糖類樣品2批次檢測，改善睡眠類樣品2批次檢測，緩解體力疲勞類/提高免疫力類樣品3批次檢測，輔助降血脂類樣品4批次檢測，補充維生素礦物質5批次檢測，嬰幼兒配方乳粉2批次檢測。開展食品專項整治11次。檢查本市獲證食品生產企業22家次。今年未出現被約談通報，未發生食品安全事故。完成食品宣傳周活動1次，張貼公示牌500塊，發放資料9400份。

②2020年中央藥械化補助資金：加強藥品監管，規范市場秩序。開展中藥材中藥飲片專項整治共出動檢查人次524人次。開展終止妊娠藥品專項整治共出動檢查人次103人次；我局對轄區內生產企業實施全覆蓋監督檢查，對轄區內1家無菌醫療器械生產企業以及11家防疫物資生產企業開展了專項檢查，并對1家限期整改的企業進行了復查；保質保量完成抽檢任務。根據省局制定的《2020年新冠肺炎疫情藥品抽檢實施方案》，我單位共完成針對新冠肺炎疫情的藥品抽檢5批次，在藥品使用環節抽檢中藥飲片5批次（在省局抽檢方案制定的2020年新冠肺炎疫情藥品專項抽檢品種目錄中選擇分配的品種及生產企業抽樣）；根據《湖南省2020年省級藥品監督抽檢計劃》下達的任務數，全市共完成省級藥品監督抽檢118批次，其中在藥品流通使用環節抽檢中西成藥111批次（在省局抽檢計劃制定的中西成藥流通使用環節抽檢任務分配表中選擇分配批次數量的品種抽樣）、中藥飲片流通使用環節抽檢中藥飲片7批次（按省局抽檢計劃分配的 7 個品種各抽 1 批），食藥監支隊于2020年7月初啟動2020年度省級藥品抽檢工作，截至2020年9月底共計完成藥品抽樣118批次；根據省局下發的《湖南省藥品監督管理局關于印發湖南省實施2020年國家化妝品監督抽檢工作計劃方案的通知》，以落實“四個最嚴”為根本遵循，堅持問題導向，針對重點產品和重點環節開展了轄區內化妝品監督抽檢工作。在規定時間節點內圓滿完成國家化妝品監督抽檢37批次；全市共完成省級醫療器械監督抽檢18批次，其中熱敷貼2批次、電子體溫計4批次、醫用防護服1批次、醫用外科口罩1批次、一次性使用靜脈留置針2批次、一次性使用醫用口罩2批次、醫用制氧機2批次、紅外體溫計2批次、模擬助聽器2批次；加強應急宣傳培訓力度。9月25日我局牽頭市區兩級市場監管局、公安局、商務局、疾控中心，懷化海關，鶴城區委疫情防控指揮部，城南辦事處和佳惠集團，模擬在佳惠物流園冷凍食品區開展新冠肺炎疫情市場防控應急演練，對涉及的可疑食品、環境、物品進行抽樣檢測、封存、溯源調查等，整個演練圍繞食品安全進行，提高了全局食品安全應急處置能力和水平。組織開展了全國安全用藥月暨全國醫療器械宣傳周、全國食品安全宣傳周活動。開展了藥品、醫療器械、化妝品不良反應/事件報告與監測宣傳工作、藥物濫用監測調查表調查收集工作、嚴重不良反應病例（可疑群體事件）調查核實工作。我市共收集、上報藥品不良反應報告4696份，收集、上報醫療器械不良事件報告1007份，收集、上報化妝品不良反應報告389份，收集、上報藥物濫用調查表2075份。

③2020年省級市場監管補助資金:規范市場秩序創公平有效市場環境，全市開展打擊傳銷宣傳活動2次，開展集中打擊傳銷專項活動1次，反壟斷和不正當競爭執法檢查120次。開展產品質量宣傳2次，抽查2種產商品，證后監督檢查企業6家，對全市傳統媒體、戶外廣告和互聯網媒介抽查檢驗1000戶。對網站、網店實地檢查10戶，網絡巡查四百余戶。執法人員培訓5次。2020年10月，我局與物業協會、電力公司等相關部門，對轉供電企業落實相關政策進行了宣傳，并再次強調疫情期間優惠5%的政策必須落實到位。同時要求電力部門提供可能存在問題的30家轉供電單位名單，安排三個小組12名執法人員對這批單位進行現場督查。強化自查自糾，確保涉及單位全面覆蓋。印制《懷化市行政事業性、經營服務性及行業協會涉企收費情況自查表》分送市直35家單位或部門。全年檢查學校三家。市本級共出動執法檢查人員826人次，巡查零售藥店748家，巡查超市、農貿市場320家，受理相關的價格投訴舉報200件，處理192件，剩余8件正在辦理中。嚴守安全監管底線，工商行政管理局經濟開發區分局全年共出動執法人員35人次，出動執法車輛10臺次，檢查幼兒園15個，學校3所，大中型超市7家，藥房14家，醫藥公司10戶。全年開展產商品監督抽查60個批次，完成產商品質量案件查辦數14件，罰款金額12.55萬元；市食品藥品檢驗所于2020年2月26日正式承接湖南省食品安全專項抽檢任務，2020年11月30日按時完成檢驗任務726批次。“雙隨機、一公開”檢查戶數4685戶，查處市場違法案件20件，計量測試檢定所已完成采購計量標準器具，加油站計量監督檢查18家次，能效、水效標識生產銷售企業檢查70家次，集貿市場計量檢查105家次。企業信用高監管，全市企業年報率達到90.76%。強化法律意識，聘請法律顧問1名，開展法律培訓5次。規范績效管理，委托第三方制定了1個專項資金區域績效管理辦法。把黨的政治建設擺在首位，強化機關黨建，嚴格落實意識形態和網絡意識形態工作責任制。堅持黨風廉政建設與業務工作同謀劃、同部署，嚴格紀律作風，開展黨性教育活動2次。

④2020年市級專項業務（工作)經費:加強事中事后監督，完成食用農產品抽檢800批次；餐飲食品（含網絡餐飲食品和餐盒）抽檢800批次；本地“三小”（小作坊、小攤販、小餐飲）及其它食品抽檢810批次（含食用鹽16批次）；評價性抽檢專項390批次；完成懷化市疫情防控物質檢驗任務70批次；完成市級藥品抽檢226批次；完成市級應急檢驗等專項149批次；為懷化的服裝纖維制品企業提供上門技術幫扶服務，全年共對64家企業共計152個批次的產品進行了免費檢驗服務；推進“明廚亮灶”工作，開展明廚亮灶專項5次，檢查大型餐飲單位10家，已有36家學校食堂明廚亮灶。出動656次專項執法行動進行全市肉品市場整治及非洲豬瘟防控工作。開展打擊傳銷專項行動一次，開展拒絕傳銷宣傳活動5次，對打擊傳銷綜合治理工作考核一次。食品藥品案件及線索核查處置率100%。知識產權服務月實地走訪、調研了36家企業；舉辦了4場培訓會，培訓企業100余家。制定了《2020年鐵拳行動方案》，共查處假冒商標5件，假冒專利14件，處理投訴案件4起，結案率100%。深入簡政放權，落實注冊資本認繳制、先證后照、多證合一、簡易注銷、名稱自主申報、全程電子化登記，完成市場主體新登記1200戶。大力推進質量提升，全年檢定校準計量器具約 58090臺（件）；全年完成業務培訓21人次；新建酒精度測試儀檢定裝置等計量標準2個；通過計量標準復查考核9個；參加省院組織的計量比對3次。7月省局正式下文批準湖南省竹木生態制品質量監督檢驗中心成立。

⑤2020年知識產權戰略推薦專項：窗口已完成571件商標注冊量，發明專利授權資助（含國防專利）103個，補助獲得湖南省專利獎1家次，馬德里商標國際申請資助3家次，專利權質押融資評估費補貼27家次。

⑥2019-2020年市科技與產業引導資金：完成發明專利申請數量3521件。

（2）項目實施對經濟和社會的影響

一是市場監管方面提高消費者自我保護、維權意識，改善消費環境；二是執法辦案方面，制止壟斷行為，促進市場公平競爭，優化經濟環境，反壟斷監管水平逐步提高；三是質量抽查與檢驗方面，產品質量安全問題不斷減少，安全風險不斷降低；四是基礎建設和能力提升方面，檢驗檢測能力得到了穩步提升；五是非公黨建與績效管理方面，引導非公經濟組織和相關社會組織黨組織積極主動作為、承擔社會責任。整體社會效益指標均按要求完成，促進提升了全市各地區整體市場運營和消費環境；六是“兩品一械”方面，通過全面深入風險隱患排查，發現影響產品質量的深層次、關鍵性的風險點，及時采取風險防控措施，確保“兩品一械”生產經營行為持續合規，督促企業不斷提升質量管理水平，強化企業主體責任；探索建立健全常態化風險防控治理機制，筑牢“兩品一械”質量安全底線，追求“兩品一械”產業高質量發展高線，確保“兩品一械”質量安全有效，七是食品抽檢方面，通過準確地檢驗，確保了新冠肺炎疫情防控食品藥品的質量；為加強食品藥品管理，保證食品藥品質量，保障公眾飲食用藥安全和合法權益，保護和促進公眾健康；為規范化妝品生產經營活動，加強化妝品監督管理，保證化妝品質量安全，保障消費者健康，促進化妝品產業健康發展，提供了強有力的技術支撐；八是知識產權方面，推進知識產權高質量發展，全面提升知識產權公共服務能力，知識產權保護力度得到加強。

四、綜合評價情況及評價結論

根據財政專項資金績效評價共性指標表，懷化市2020年度專項資金整體績效分值100分，從項目立項、資金落實、業務管理、財務管理、項目產出、項目績效等方面總體評價，自評得分96分。（詳見附件1：專項共性指標表）。

五、績效評價結果應用建議

評價結果將與下一年度預算安排、項目立項和項目責任人年度績效考核掛鉤。對存在失職失責、財政資金閑置、低效無效、損失浪費和截留挪用等行為的資金使用單位及其責任人員，將縮減以后年度的預算額度。

全面公開績效自評，在2021年6月30日前，將績效自評報告在本單位、部門的門戶網站公開，接受社會的監督。

六、主要經驗及做法、存在的問題和建議

項目資金實行專賬管理、專項專管的管理模式，項目資金做到專款專用，無擠占、挪用、串用現象。嚴格執行項目申報程序，專項資金各項目的立項、可行性研究和實施方案都經相關部門批復，從程序和依據上保證了項目的實施。嚴格實行政府采購制度。

建議堅持權責對等、約束有力，堅持全面推進、突出重點。對于重點項目及績效管理較好的項目給予資金傾斜。

七、其他需要說明的問題

無

附件4.懷化市市場監督管理局2020年專項資金績效評價報告