按照《懷化市財政局關于開展2017年度市級財政資金績效自評工作的通知》（懷財績〔2019〕57號）文件要求，根據市財政局評價指標，匯總鶴城分局、經開區分局績效自評報告后。現將部門整體支出自評如下：

一、部門概況

（一）部門基本情況

懷化市工商行政管理局為市財政一級預算單位，設10個內設機構，4個直屬行政機構，以及非獨立核算機構工業園分局；所屬二級預算單位2個，分別為市工商局鶴城分局和經開區分局。2018年全局人員編制321人，年末實有在職人數256人。

我局主要工作職能有：1.負責本市市場監督管理和行政執法的有關工作，制定工商行政管理制度和政策。2.負責各類企業、個體工商戶、農民專業合作社和其他從事經營活動的單位、個人以及外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊并監督管理，承擔依法查處取締無照經營的責任。3.承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任。負責監督管理市場交易行為和網絡商品交易及有關服務的行為。4.承擔監督管理流通領域商品質量的責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按照分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。5.承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。6.監督檢查市場競爭行為，依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。7.負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。8.依法實施合同行政監督管理，負責管理股權出質登記、動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為。9.指導廣告業發展，負責廣告活動的監督管理工作。10.負責商標監督管理工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為。負責中國馳名商標、省著名商標的申報及保護工作。負責特殊標志、官方標志的保護。

（二）部門整體支出情況

2018年度部門整體收入5204.83萬元，上年結轉結余605.64萬元；部門整體支出5319.13萬元，其中人員經費3690.89萬元，日常公用經費785.26萬元，專項經費支出842.97萬元；年末結轉結余491.35萬元。

二、部門整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

2018年懷化市工商行政管理局基本支出為4476.16萬元，主要包括人員工資、離退休費、日常公用經費及辦公設備購置等。

我局認真貫徹落實厲行節約、嚴控“三公”經費、降低一般運行經費，加強項目支出等方面取得了一定的成績。2018年度“三公”經費開支為129.21萬元，其中公務接待費為22.51萬元，公務用車運行維護費為106.7萬元，出國（出境）費用為0萬元。沒有擠占、攤派和轉移“三公”經費支出的行為，所有“三公”經費支出合理、合規。

（二）項目支出

1.項目資金安排情況

2018年市工商局專項資金上年結轉518.99。本年收入761.68萬元，其中，市本級431.6萬元（2018年工商行政管理專項補助283.3萬元、流通領域商品抽檢和網絡維護及租賃費50萬元、消委及打傳專項75萬元、基層組織服務群眾專項資金4.38萬元、非稅執收成本18.92萬元）；鶴城分局328.6萬元（流通領域商品質量抽檢專項整治經費30萬元、重大活動集中整治及區消費者維權專項資金33萬元、商事制度改革工作經費134.8萬元、2018年省級工商行政管理專項補助130.8萬元）；經開區分局2018年省級工商行政管理專項補助20.4萬元。專項經費年內全部安排到位，到位率100%。

2.項目資金管理及使用情況

為加強財務管理，規范財務行為，完善內部會計控制制度，市局及各縣區均制定了工商行政管理系統的財務管理制度和經費開支審批管理辦法。各使用單位的專項資金都能嚴格遵照執行，對工商系統行政管理專項的使用和管理，堅持專款專用的原則，各單位嚴格支出審批報銷程序，做到了無虛列套取；無截留、擠占、挪用；無開支超預算或超標準等情況。

2018年專項經費總支出842.97萬元，主要用于市場監管365.2萬元，行政執法121.51萬元，消費者權益保護60.96萬元，商事制度改革186.27萬元，信息化建設及裝備建設99.37萬元，非公黨建9.66萬元等專項工作。

三、資金使用績效情況

今年來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣市委市政府和省工商局的決策部署，銳意改革、開拓創新、克難攻堅，各項工作均取得了新的成績，被國家市場監管總局評為全國商事制度改革信息化建設工作表現突出單位、全國公用企業專項整治工作表現突出單位，被國家市場監管總局等九部委評為2013-2017年度全國創建“平安醫院”活動表現突出集體，查處無照經營、虛假違法廣告整治、煙草市場綜合治理等專項工作獲評全省先進，競爭執法、商標廣告、消費維權等工作得到了市委市政府主要領導的充分肯定。

1.縱深推進商事制度改革，市場活力在營商環境持續優化中不斷釋放。“放管服”改革是從商事制度改革開始的、起步的，從注冊資本實繳改認繳、企業年檢改年報、先照后證等，到今年實施的“多證合一”“證照分離”“最多跑一次”、全程電子化等改革。這些改革舉措的實施落地，大幅減少了行政審批事項、壓縮了企業開辦時間、提升了企業獲得感，全市企業注冊登記的大部分事項實現網上辦結，注冊登記時間由原來的累計20個工作日縮短至當天或2個工作日內辦結。商事制度改革已成為全市改革創新的一大特色亮點，改革活躍了市場，催生了大量市場主體，助推了全市經濟高質量發展，全市市場主體總數由2014年年初的87355戶增長到 234460戶，企業總數由2014年年初的12999戶增長到41661戶，市場主體總數和企業總數在改革實施的四年多時間里分別增長2.7倍、3.2倍。

2.著力強化事中事后監管，市場誠信體系建設不斷完善。大力推動實施“雙隨機、一公開”監管，我局內部的“雙隨機、一公開”工作全面實施，起草的《懷化市全面實施跨部門聯合“雙隨機、一公開”抽查監管工作方案》待市政府常務會議通過后正式實施，今后各相關部門的日常監管將全部實行聯合檢查。著力強化信用監管，加快市場誠信建設，國家企業信用信息公示系統（湖南）的協同監管平臺應用范圍不斷擴大，歸集涉企信息20余萬條，向部門提供企業基礎信息11000余條，納入經營異常名錄企業1880戶，企業年報公示率達95.22%，年報公示工作獲評全省一等獎。深入開展專項整治，競爭執法、打擊傳銷、網絡監管、打假治劣、紅盾護農、流通領域商品質量監管、合同監管等各類專項整治均取得了良好效果，公平公正的市場競爭環境初步形成，查處的湖南有線芷江網絡有限公司濫收費用案獲評全國典型案例。

3.大力實施創新驅動發展，高質量發展在服務水平提質升級中充分顯現。深入實施品牌強市戰略，充分發揮懷化市商標受理中心平臺帶動效應，實施商標品牌三年提升行動，今年佳惠、懷仁、黔陽冰糖橙申報認定為中國馳名商標，總數突破10件；沙灣香柚、靖州山核桃申報認定為國家地理標志證明商標，總數達17件（位居全省第一）；筷言菇語申報認定馬德里國際商標，總數達18件，全市有效注冊商標11000多件。大力推動懷化文化廣告創意產業園建設，園區引入“中意設計中心懷化分中心”“國家工商總局懷化商標質權登記中心”等四個國家級開放創新平臺落戶園區，帶動了武陵山電商孵化園、大學生創客社區等園區共贏發展，成功承辦了泛珠三角區域文旅廣告創意高峰論壇、“湘君會”以及一系列國際化交流活動，順利通過了創建國家廣告產業園國家、省級專家組初審。強力開展金融風險防控、污染防治、精準脫貧“三大攻堅戰”，大力推進“三城同創”、掃黑除惡等全市中心工作，基本完成了各項工作任務。強化消費維權服務，扎實開展“誠信經營·幸福懷化”放心消費創建活動，建成消費維權服務站411家，創建放心消費示范單位209個，46家企業、行業協會加入“誠信聯盟”，受理消費咨詢、投訴、舉報8397件，挽回消費者經濟損失208.39萬元。

4.加強干部隊伍建設，著力建設一支高素質專業化的市場監管執法隊伍。著力提升政治站位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全年開展黨組中心組學習13次。加強機關黨建工作，扎實推進支部“五化”建設，落實黨組書記“六個一”責任，局黨組5次專題研究部署黨建工作，安排機關黨建專項經費近20萬元。落實全面從嚴治黨要求，認真履行黨組黨風廉政建設主體責任和領導干部“一崗雙責”，扎實開展“慵懶散”專項整治行動和談心談話活動，談心談話活動覆蓋面達到100%。在今年的全市黨政管理績效考核中，我局領導班子連續三年獲評“好”等次。強化隊伍能力建設，堅持“每周一課”“請進來”“走出去”等多種培訓模式，全年開展干部職工集中培訓40余次，邀請市委宣傳部副部長、市直工委書記、市直工委組織部部長、市委駐村扶貧辦主任等專家學者開展全員培訓，派出業務骨干參加總局培訓班和外出考察學習，舉辦了為期兩天的全市系統答疑性消費維權知識搶答賽，參加了全省工商和市場監管系統電子數據勘察取證技術競賽，我局綜合成績名列第三，獲團體三等獎，干部綜合能力得到明顯提升。

四、存在的問題

1.重點工作領域專項業務經費仍然不足。基層局監管工作面廣，市場監管、執法辦案、消費維權等重點領域的執法人員培訓、執法硬件設備建設、基層所建設仍然十分欠缺。希望給予經費上的全面保障。

2.關系全市中心工作的經費不足。“三大攻堅戰”“三城同創”、掃黑除惡等工作是全市重點工作，我局作為重點單位，缺少財政專項資金支持，導致運行緊張，希望財政能在這些方面也給予支持。

 五、下一步要加強的工作

2019年將進一步加強資金使用管理。不斷完善預算管理與預算執行，進一步規范資金的管理和使用，確保資金安全有效，嚴格財政資金的專款專用，按照各項管理制度及申報指南的要求使用財政專項資金。

                                             2019年6月26日