按照《懷化市財政局關于開展2018年度市級財政資金績效自評工作的通知》（懷財績〔2019〕57號）文件要求，根據市財政方案及具體的評價指標體系，匯總鶴城分局、經開區分局自評工作績效報告。現將評價情況報告如下：

一、部門概況

（一）部門基本情況

懷化市工商行政管理局為市財政一級預算單位，設10個內設機構，4個直屬行政機構，以及非獨立核算機構工業園分局；所屬二級預算單位2個，分別為市工商局鶴城分局和經開區分局。2018年全局人員編制321人，年末實有在職人數256人。

我局主要工作職能有：1.負責本市市場監督管理和行政執法的有關工作，制定工商行政管理制度和政策。2.負責各類企業、個體工商戶、農民專業合作社和其他從事經營活動的單位、個人以及外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊并監督管理，承擔依法查處取締無照經營的責任。3.承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任。負責監督管理市場交易行為和網絡商品交易及有關服務的行為。4.承擔監督管理流通領域商品質量的責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按照分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。5.承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。6.監督檢查市場競爭行為，依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。7.負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。8.依法實施合同行政監督管理，負責管理股權出質登記、動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為。9.指導廣告業發展，負責廣告活動的監督管理工作。10.負責商標監督管理工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為。負責中國馳名商標、省著名商標的申報及保護工作。負責特殊標志、官方標志的保護。

（二）項目立項依據

2015年6月，《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于調整省級以下工商、質監行政管理體制的意見》（湘辦發〔2015〕25號）明確，保留全省工商系統行政管理專項，年中根據全省工商系統工作任務，統籌安排用于工商系統各專項工作。

依法落實《中華人民共和國產品質量法》、國家工商總局《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》、湘工商辦（2015）41號湖南省工商行政管理局關于全省工商系統網絡租賃相關事項的通知、《禁止傳銷條例》、懷發〔2011〕3號文件、湘政發〔2011〕3號文件等。

（三）項目績效目標

年度績效目標是年中根據工作開展情況，市場監管執法任務、依法查辦反壟斷反不正當競爭等大要案件，創新推動經濟高質量發展；全面落實商事制度改革；市場誠信體系建設，維護消費者權益，積極開展“五進”消費維權服務工作，對維權站進行培訓指導；嚴厲打擊傳銷、嚴懲傳銷違法分子，開展無傳銷城市創建活動。促進我市工商事業健康發展。

（四）部門整體支出情況

2018年度整體支出5319.13萬元，其中人員經費3690.89萬元，日常公用經費785.26萬元，專項經費支出842.97萬元。

二、績效自評報告情況

匯總市本級、鶴城分局、經開區分局自評報告。工業園分局為非獨立核算單位，其專項使用情況在市本級專項自評中進行評價。

2018年市工商局專項績效自評得分96分，評價等級為優。

三、項目管理情況

1.項目資金安排情況

2018年市工商局專項資金上年結轉518.99。本年收入761.68萬元，其中，市本級431.6萬元（2018年工商行政管理專項補助283.3萬元、流通領域商品抽檢和網絡維護及租賃費50萬元、消委及打傳專項75萬元、基層組織服務群眾專項資金4.38萬元、非稅執收成本18.92萬元）；鶴城分局328.6萬元（流通領域商品質量抽檢專項整治經費30萬元、重大活動集中整治及區消費者維權專項資金33萬元、商事制度改革工作經費134.8萬元、2018年省級工商行政管理專項補助130.8萬元）；經開區分局2018年省級工商行政管理專項補助20.4萬元。專項經費年內全部安排到位，到位率100%。

2.項目資金管理及使用情況

為加強財務管理，規范財務行為，完善內部會計控制制度，市局及各縣區均制定了工商行政管理系統的財務管理制度和經費開支審批管理辦法。各使用單位的專項資金都能嚴格遵照執行，對工商系統行政管理專項的使用和管理，堅持專款專用的原則，各單位嚴格支出審批報銷程序，做到了無虛列套取；無截留、擠占、挪用；無開支超預算或超標準等情況。

2018年專項經費總支出842.97萬元，主要用于市場監管365.2萬元，行政執法121.51萬元，消費者權益保護60.96萬元，商事制度改革186.27萬元，信息化建設及裝備建設99.37萬元，非公黨建9.66萬元等專項工作。

四、資金使用績效情況

今年來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣市委市政府和省工商局的決策部署，縱深推進商事制度改革，市場活力在營商環境持續優化中不斷釋放。著力強化事中事后監管，市場誠信體系建設不斷完善。大力實施創新驅動發展，高質量發展在服務水平提質升級中充分顯現。加強干部隊伍建設，著力建設一支高素質專業化的市場監管執法隊伍。銳意改革、開拓創新、克難攻堅，各項工作均取得了新的成績，被國家市場監管總局評為全國商事制度改革信息化建設工作表現突出單位、全國公用企業專項整治工作表現突出單位，被國家市場監管總局等九部委評為2013-2017年度全國創建“平安醫院”活動表現突出集體，查處無照經營、虛假違法廣告整治、煙草市場綜合治理等專項工作獲評全省先進，競爭執法、商標廣告、消費維權等工作得到了市委市政府主要領導的充分肯定。

五、存在的問題

1.重點工作領域專項業務經費仍然不足。基層局監管工作面廣，市場監管、執法辦案、消費維權等重點領域的執法人員培訓、執法硬件設備建設、基層所建設仍然十分欠缺。希望給予經費上的全面保障。

2.關系全市中心工作的經費不足。“三大攻堅戰”“三城同創”、掃黑除惡等工作是全市重點工作，我局作為重點單位，缺少財政專項資金支持，導致運行緊張，希望財政能在這些方面也給予支持。

 六、下一步要加強的工作

2019年將進一步加強資金使用管理。提高政治站位，做好機構改革過程中的，財物、資產管理及銜接工作。不斷完善預算管理與預算執行，進一步規范資金的管理和使用，確保資金安全有效，嚴格財政資金的專款專用，按照各項管理制度及申報指南的要求使用財政專項資金。

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