一、項目基本情況

（一）項目單位基本情況：

    懷化市食品藥品檢驗所主要職能：負責全市餐飲、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全檢驗、保健食品、化妝品衛(wèi)生檢驗。負責全市藥品質(zhì)量監(jiān)督檢驗、咨詢的技術仲裁、參與藥品標準制定和修訂。具有檢驗藥品、食品、保健食品、化妝品及潔凈環(huán)境檢測的資質(zhì)。

（二）項目的實施依據(jù)

1、省級基藥及監(jiān)督抽驗：湘食藥監(jiān)稽函〔2017〕303號，2017年省級藥品監(jiān)督抽驗計劃檢驗任務308批次。省級食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作計劃：湘食藥監(jiān)辦〔2017〕13號食品安全抽檢任務516批次。

2、市級延伸藥品監(jiān)督抽驗300批次抽驗任務。

（三）項目基本情況

食品、藥品抽驗全稱食品藥品質(zhì)量抽樣檢驗，是食品藥品監(jiān)督管理工作的重要組成部分，也是保證食品藥品質(zhì)量安全的重要手段。它分為計劃抽驗和日常監(jiān)督抽驗兩種形式。其中計劃抽驗又分為國家和省(區(qū)、市)兩級，是食品藥品監(jiān)督管理部門為了解、掌握轄區(qū)內(nèi)食品藥品質(zhì)量總體水平與狀態(tài)而進行的抽查檢驗工作；日常監(jiān)督抽驗是食品藥品監(jiān)督管理部門在食品藥品監(jiān)督管理工作中，為保證食品藥品消費安全對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量可疑食品藥品進行的有針對性的抽驗。

（四）項目績效完成情況

1、我所共接受省級藥品監(jiān)督抽驗樣品318批次，市級藥品監(jiān)督抽驗303批次。完成省級藥品監(jiān)督抽驗318批次，抽驗不合格19批次，不合格率6.0%；完成市級藥品監(jiān)督抽驗303批次，抽驗不合格57批次，不合格率18.8%。

2、我所共接受省級食品樣品516批次，完成516批次，檢出不合格樣品53批次，合格樣品463批次，合格率89.72%；

  2017年監(jiān)督抽驗檢驗結果情況匯總表

（五）項目績效總目標

通過對生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)中的食品藥品進行監(jiān)督抽驗，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題點，從縱向、橫向多層次多角度，采用多參數(shù)來分析評價質(zhì)量，能隨時監(jiān)測食品藥品質(zhì)量，打擊“假冒偽劣”，提高消費者安全感和信心。

二、績效評價工作情況

（一）績效評價目的

通過對食品藥品抽驗項目進行績效評價，了解食品藥品抽驗專項資金使用情況及項目實施的效果，總結食品藥品抽驗項目實施、資金管理的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)食品藥品抽驗項目實施管理中存在的問題，為完善項目管理，增進項目實施效果、提高專項資金使用效益提供重要參考。

（二）績效評價原則、評價指標體系（附表說明）、評價方法

1、績效評價原則

（1）科學規(guī)范原則：按照科學可行的要求，嚴格執(zhí)行規(guī)定的評價程序，采用定量與定性分析相結合的方法；

（2）公正公開原則：以事實為依據(jù)，以規(guī)范為準繩，真實、客觀、公正評價項目績效；

（3）績效相關原則：圍繞資金支出與其產(chǎn)出進行評價，反映支出和產(chǎn)出之間的績效對應關系。

2、評價指標體系

食品、藥品抽驗項目包括抽樣和檢驗兩個環(huán)節(jié)，專業(yè)技術性很強、操作技術要求很高；項目無具體形態(tài)，較為抽象，屬行為性項目；同時項目涉及面廣、業(yè)務復雜、操作流程長、協(xié)調(diào)難度大。根據(jù)《財政支出績效評價管理暫行辦法》和《預算績效評價共性指標框架》，從項目的特點出發(fā)，按項目決策、項目管理、項目績效三個維度優(yōu)化設計了項目的評價指標體系。

2017年食品、藥品抽驗項目評價指標

三、績效評價指標分析情況

（一）項目資金情況分析

1、項目資金到位情況及使用情況

市級下達2017年度食品藥品保化品監(jiān)測專項經(jīng)費100萬元。2017年省級下達藥品檢驗經(jīng)費58.8萬元，食品生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽驗66.5萬元(食品專項由懷化市食藥局以非稅入賬的形式撥付給我所，食品70萬元檢驗專項，實際非稅返還我所66.5萬元)，專項資金主要用于試劑耗材、對照品、標準品、小型設備款、差旅費、維修費、水電費。

2、項目資金管理情況分析

項目資金專款專用。嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃和項目批復內(nèi)容，不準擅自調(diào)項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；

四、綜合評價情況及評價結論

在湖南省食藥監(jiān)局領導，經(jīng)過市食藥監(jiān)局、食藥檢所的共同努力，2017年度省級食品藥品抽驗項目任務目標圓滿完成。

1、 為我省基本藥物質(zhì)量安全提供了堅實的保障。

2、 打擊了制售假劣藥品行為，提高了藥品消費安全。

通過食品藥品抽驗項目的實施，有效打擊了制售假劣藥品行為，減少了藥品質(zhì)量安全事件，確保了市場沒有源發(fā)性重大食品藥品案件發(fā)生，保障消費安全。

    3、營造了有序的競爭環(huán)境，促進了食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過對食品、藥品全環(huán)節(jié)監(jiān)管，使食品、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位更加重視食品藥品質(zhì)量，規(guī)范了食品藥品市場發(fā)展，營造了一個有序競爭的市場環(huán)境，促進了食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

五、主要經(jīng)驗及做法

年初，湖南省食品藥品監(jiān)督管理局制定了省級藥品監(jiān)督抽驗計劃，食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作計劃.市級食品藥品保健品監(jiān)督抽驗工作計劃。同時還規(guī)定了集中抽驗的品種、批次、數(shù)量以及抽樣環(huán)節(jié)，對省、市級集中抽驗的時限、報告書的傳送、信息報送方式也提出了明確的要求，項目管理上有計劃、有任務、有時限、有要求，確保了抽驗項目的有序開展。

六、存在的問題和建議

1、監(jiān)督抽樣任務重，裝備缺乏，抽樣觀念、能力和工作方法有所欠缺。 抽樣過程中現(xiàn)代化、科學化、信息化水平不高，導致成本高，工作效率低，抽樣工作的及時性、準確性和有效性不高。

2、由于本所的經(jīng)費緊張，對照品、標準物質(zhì)備用庫存不足，造成部分檢品未做全檢。

3、現(xiàn)正在開展的食品檢測能力建設項目的實驗樓修建工作，資金缺口較大。

懷化市食品藥品檢驗所

2018年5月28日