各縣市區人民政府，市安委會各成員單位：

現將2022年1—4月全市生產安全事故情況通報如下：

一、總體情況   

據統計，2022年全市1—4月累計發生各類生產安全事故14起，死亡15人，同比分別下降26.32%、21.05%；發生居民自建房較大火災事故1起，死亡5人、傷1人（暫未定性），發生一次死亡3人以上非生產經營性事故2起，死亡8人，去年同期無。

其中4月發生生產安全事故4起，死亡5人，均為道路運輸事故。

（一）行業領域事故情況

道路運輸：14起，死亡15人，同比分別上升7.69%、7.14%。

（二）區域事故情況

1.會同縣：2起，死亡2人，去年同期無；

2.鶴城區：3起，死亡3人，同比分別下降40%、25%；

3.沅陵縣：2起，死亡2人，同比事故起數上升100%、死亡人數持平；

4.芷江縣：2起，死亡3人，同比事故起數持平，死亡人數上升50%；發生居民自建房較大火災事故1起，死亡5人，傷1人（暫未定性）；

5.洪江區：1起，傷4人，去年同期無；

6.新晃縣：1起，死亡1人，去年同期無；

7.溆浦縣：1起，死亡1人，同比均下降50%，發生一次性死亡3人以上非生產經營性事件1起，死亡5人；

8.中方：1起，死亡1人，同比持平，發生一次性死亡3人以上非生產經營性事故1起，死亡3人；

9.靖州：1起，死亡2人，同比事故起數持平，死亡人數上升100%；

10.其他縣市區未接報事故；

11.高速公路：2起，死亡3人，去年同期無。

二、事故主要特點

1—4月份，全市事故總量穩步下降。但是進入4月以來，接連發生了洪江區懷化金鑫新材料有限公司“4·4”火災事故、中方縣“4·5”非法盜采中毒窒息較大事故、溆浦縣“4·9”溺亡5人的意外事件，教訓極為慘痛。當前，全市安全生產形勢極為嚴峻。

（一）火災防控形勢十分嚴峻。洪江區懷化金鑫新材料有限公司“4·4”火災事故的發生，給全市火災防控，特別是化工企業的安全管理和火災防控敲響了警鐘，該起事故主要暴露了下列問題：一是企業未按規定將第三類危險化學品無水乙醇儲存在專用甲類倉庫內，違規存放在丙類倉庫；二是企業未采取管控措施消除靜電事故隱患，使用不導靜電 PP 桶作結晶釜下料桶，發生靜電起火；三是企業新進員工未經教育培訓和考試合格即上崗作業。

（二）非法盜采礦產行為時有發生。楊某某等人自2021年2月開始，結伙擅自進入中方縣鐵坡鎮楊柳村廢棄礦硐盜采礦石，2022年4月5日在硐內進行抽排水作業時發生中毒窒息事故，造成3人死亡。該團伙的盜采行為在中方縣鐵坡鎮楊柳村存續時間長達1年多，未被發現和制止。一是暴露出盜采人員法律意識、安全意識淡薄，在無任何個人防護和通風處理的條件下非法進硐作業；二是屬地縣、鄉（鎮）、村及相關部門對自然資源領域“打非治違”工作履職不到位，安全隱患排查和報告制度未落到實處、未按照相關工作部署將廢棄礦井完全封堵到位等問題。

三、工作建議

今年是黨的二十大召開之年，抓好安全防范和確保安全穩定，意義非凡、責任重大。各級各部門要深刻吸取長沙“4·29”特別重大事故、中方“4·5”非法盜采事故、溆浦“4·9”溺亡意外事件的慘痛教訓，提高政治站位，始終緊繃思想之弦，堅決捍衛人民群眾生命財產安全。

一要加強自建房安全監管整治。各級人民政府要落實屬地責任，嚴格按照省委辦公廳、省政府辦公廳5月16日印發的《全省居民自建房安全專項整治工作及百日攻堅行動方案》要求，全面實施轄區內居民自建房安全專項整治工作，依法依規、科學精準、及時有效消除居民自建房安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。

二要舉一反三深入開展安全生產大檢查和打非治違，加強警示教育和安全教育，嚴格落實國務院安委會安全生產十五條措施，按照“三管三必須”“管合法必須管非法”和“業務相近”原則，扎實做好煙花爆竹、非煤礦山、危化品、防汛備汛、道路交通、消防等重點領域安全生產工作，深入查找、扎實整改安全生產存在的典型問題和薄弱環節，保持“時時放心不下”的責任感和緊迫感，統籌抓好各領域安全工作，堅決防范各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發生。

三要按照“管行業必須管安全”的要求，切實加強各行業系統消防安全監管，緊盯轄區廠房、物流倉儲、醫院、養老服務機構等重點場所消防安全，重點整治管理責任不落實和易燃可燃材料裝飾裝修、占用堵塞消防通道等突出問題。發動基層力量加強對高層住宅、老舊小區和沿街商鋪、“多合一”等不放心場所的巡查檢查，及時發現和制止違規住人、違規用火和電動自行車違規停放充電以及電瓶進屋充電等問題。各地要加強案例警示和宣傳提示，制作消防宣傳節目、公益廣告、宣傳資料和視頻作品，用慘痛教訓促進群眾消防意識提升。

四要警惕溺亡事故逐步進入高發時期。進入暑期，氣溫升高，各地要認真吸取溆浦“4·9”溺亡事件教訓，落實黨政主要領導負總責，分管領導牽頭抓、部門協作、社會參與、家校聯防的責任機制，同時要立體式全方位開展學生防溺水宣傳教育，并要采取“不留死角、不留空白”的方式對重點水域開展常態化風險隱患排查，徹底貫徹“五個工作機制”的要求，織密織牢防溺水“安全防護網”。

 

附件：2022年1-4月全市生產安全事故統計表

 

 

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                                                                            2022年5月19日

附件

2022年懷化市1—4月全市生產安全事故統計表