近日，我市制定印發(fā)《暴雨洪水及地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)群眾避險轉(zhuǎn)移十項措施》，著力解決“轉(zhuǎn)移誰、誰組織、何時轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到哪、如何管”五個問題，實現(xiàn)涉險群眾安全轉(zhuǎn)移、平安度汛，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

轉(zhuǎn)移誰？結(jié)合地域特點，我市按照“分類施策、合理避讓、重點整治”原則，將避險轉(zhuǎn)移人員擴大到五個方面，即所有地質(zhì)災(zāi)害點住戶、切坡建房戶必須轉(zhuǎn)移；山邊、溝邊、溪邊、崖邊、已滑坡地帶邊有險情苗頭的住戶應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)；低洼點、山腰點、自然條件不好點有險情苗頭的住戶應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)；接近汛限水位水庫下游、病險水庫下游、有險情水庫下游、骨干山塘下游群眾應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)；土坯房、浸水房、留守老人兒童居住房、殘疾人住房、農(nóng)村五保戶住房的群眾應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)。

誰組織？針對黃色、橙色和紅色氣象預(yù)警，市縣兩級第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，市委書記、市長坐鎮(zhèn)市應(yīng)急指揮中心實時調(diào)度；各市級領(lǐng)導(dǎo)前往聯(lián)系縣市區(qū)，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)下到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)下到聯(lián)系村組社區(qū)。同時，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，落實村支書轉(zhuǎn)移群眾的第一責(zé)任人責(zé)任，按應(yīng)急預(yù)案明確轉(zhuǎn)移責(zé)任人、轉(zhuǎn)移路線、安置地點，采取黨員干部包片、包街道、包社區(qū)、包鄉(xiāng)村、包戶包人的方法，迅速轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。6月3日以來，全體市領(lǐng)導(dǎo)、2.6萬黨員干部、11萬基層搶險應(yīng)急隊員火速集結(jié)，共轉(zhuǎn)移涉險群眾8.25萬人，成功避險12例。

何時轉(zhuǎn)？建立黃、橙、紅“三色預(yù)警”分級響應(yīng)機制。氣象部門在開展遞進式氣象預(yù)警服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過電話叫應(yīng)提醒重點相關(guān)人員。應(yīng)急部門嚴格落實強降雨預(yù)警叫應(yīng)響應(yīng)，對所有降雨量50毫米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實時電話預(yù)警。水文、自然資源和規(guī)劃等部門發(fā)布預(yù)報、預(yù)警信息，強化臨災(zāi)警報到村、到戶、到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組利用電話、“村村響”喇叭、銅鑼、上門告知等方式預(yù)警信息告知到戶到人；凡是電話未接通或信息未回復(fù)的，迅速組織人員上門告知提醒，確保預(yù)警信息叫應(yīng)形成閉環(huán)。

轉(zhuǎn)到哪？各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）提前修訂應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)確定轉(zhuǎn)移地址、轉(zhuǎn)移路線，解決“何時跑、跟誰跑、往哪跑”的問題，并定時組織應(yīng)急演練，確保組織轉(zhuǎn)移群眾過程中，做到人人心中有數(shù)、行動不慌。采取分散安置和集中安置相結(jié)合的辦法，對無法投親靠友的受災(zāi)群眾實行臨時集中安置。采取村部集中安置、學(xué)校安置、閑置廠房安置、搭帳篷安置等方式，每個行政村均提前確定一個集中安置點。同時，在確保安全的前提下就近、科學(xué)選址，持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移安置點設(shè)施，提升轉(zhuǎn)移安置點功能。

如何管？加大物資保障力度，妥善安置和救助受災(zāi)群眾，切實解決受災(zāi)地區(qū)通水、通電、通路、通訊問題，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈飲水。安排專人加強安置點的集中管理，對原居住地、工作地風(fēng)險尚未解除的，及時勸阻群眾返回，避免造成二次災(zāi)害損失。突出關(guān)注老人兒童等重點人群，切實做好被轉(zhuǎn)移人員的醫(yī)療保障工作；強化防疫安全，對集中安置點堅持每天上午下午兩次消殺；保持清潔衛(wèi)生，定時對公共區(qū)域環(huán)境進行打掃清理，確保安置群眾生活規(guī)范有序、干凈整潔。每個集中安置點均安排黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和志愿者值守，通過幫助群眾轉(zhuǎn)移家庭財產(chǎn)、采購生活物品、陪群眾拉家常等方式，動態(tài)關(guān)注群眾心理變化，不斷安撫群眾情緒心態(tài)，確保群眾在險情沒有完全解除前不返回家中，堅決防止“晚上轉(zhuǎn)、白天回”。