為切實打好我市?；療熁ㄐ袠I安全生產翻身仗，深入貫徹落實“一防三提升”工作要求，認真履行安全生產責任，深入鞏固三年行動和安全風險集中治理成果，強化執法檢查，確保全市安全生產形勢平穩可控。根據《懷化市安全生產委員會辦公室關于組織市安委會各專委會開展2023年安全生產巡查工作的通知》（懷安辦函〔2023〕84 號）文件要求，市應急管理局決定對洪江區、洪江市和會同縣危化煙花領域安全生產情況進行巡查，為保證巡查工作有序開展，特制定本方案：

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和省委省政府關于加強當前安全生產工作的部署，牢固樹立“生命至上、安全第一”的安全發展理念，堅持“立足防、超前治、科學救”的工作方針，以應急部“一防三提升” 和省廳“12345”工作思路為牽引，深入鞏固危險化學品三年行動和安全風險集中治理成果，堅決打贏安全生產“翻身仗”， 認真履行安全生產責任，健全并落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，細化安全責任措施，強化執法檢查，確保?；療熁ㄐ袠I持續穩定發展。

二、巡查安排

9月13日至9月28日（每個縣巡查時間5天，具體安排見附件1）

三、巡查對象

洪江區、洪江市、會同縣危化煙花行業領域監管部門及?；療熁ㄆ髽I安全生產情況。根據工作需要延伸巡查1-2個鄉鎮。

四、巡查內容

（一）監管層面：（見附表2）

1.學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述情況；

2.近期全國、全省、全市安全生產會議精神及文件貫徹落實情況；

3.全國兩會、“五一”等重點時段、重要節日、重大節慶活動期間安全生產管控落實情況；

4.縣市區政府（管委會）危化煙花安全生產工作分管領導履行安全生產工作職責情況；

5.?；療熁I域安全生產翻身仗、安全監管執法、重點工作落實情況；

6.危化煙花領域重大事故隱患治理“一單四制”制度落實情況；

7. 柴油專項整治、燃氣專項整治、重大危險源等專項行動落實情況；

8.煙花爆竹“打非治違”、“小化工”專項排查整治工作落實情況；

9.結合?；療熁ò踩a領域特點明確的專項巡查內容。

（二）企業層面：（見附表3、4）

1.企業主要負責人和安全管理人員履職情況；

2.企業“一會三卡”及隱患上墻制度落實情況；

3.企業安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制建設情況；

4.企業重大危險源專項檢查及重大危險源包保責任制落實情況；

5.企業全員安全生產責任制建立及落實情況；

6.企業特殊作業、檢維修作業和承包商管理制度落實情況；

7.企業使用燃氣安全管理情況；

8.企業安全生產事故隱患整改銷號情況；

9.企業證照及人員資質情況；

10.企業安全設備設施維護保養情況；

10.結合危化煙花安全生產領域特點明確的專項巡查內容。

五、巡查實施

（一）組織領導。成立以市應急管理局四級調研員粟翠林任組長，危險化學品和煙花爆竹安全監管科全體成員并聘請兩名危化煙花專家為組員的巡查組，對洪江區、洪江市、會同縣危險化學品和煙花爆竹安全領域開展安全生產巡查工作。 聯絡員：龍世良，電話：0745-2235563，郵箱：whk2235563@163.com。

（二）巡查方式。在市安委會部署下開展巡查工作，巡查組進駐后，及時通報巡查工作的主要任務、計劃安排和要求。同時，在當地主要新聞媒體公布聯系方式，受理公眾關于安全生產方面的舉報，主動接受社會監督。巡查工作堅持“四不兩直”和明查暗訪相結合的方式，采取聽匯報、調閱資料（各縣推進落實危化煙花領域安全生產工作相關資料統一送至縣安委辦）、調研座談、個別談話、受理舉報和抽查現場、抽考從業人員等方式開展工作，全面深入了解情況和問題。

（三）問題隱患處置。巡查工作必須堅持問題導向，通過發現、解決?；療熁I域存在的問題，不斷提升監管能力和安全水平。巡查發現的具體問題和事故隱患，要現場交辦縣應急部門和企業，并提出整改、查處等建議。需縣級層面協調解決的，以安委會會名義交辦給縣市區人民政府。發現的非法違法行為，及時交辦并督促被巡查單位和有關部門依法依規嚴肅處理。對發現的安全生產責任嚴重不落實等情況，由市應急管理局向市安委會提出處理意見建議。

六、工作要求

（一）加強組織協調。市?；療熁曝撠熝膊槿粘９ぷ鳎皶r向市安委會辦公室報告巡查工作中的重要情況、及時傳達市安委會關于巡查的部署要求。各縣市區要明確分管領導、聯絡人、承辦單位和各相關單位職能職責，召開相關會議，對照巡查內容做好自查和整改，確保巡查工作有序高效開展。

（二）強化工作保障。被巡查各縣市區要切實做好配合工作并督促被巡查行業領域主管部門自覺接受巡查，全過程配合，按照要求及時提供相關資料，如實反映情況，及時整改存在問題，確保巡查工作取得成效。各縣應急管理局明確一名聯絡員（姓名、職務、電話、郵箱）于9月11日前報市應急管理局。

（三）嚴格工作紀律。巡查工作嚴格遵守國家有關法律法規和黨風廉政規定，嚴格執行中央八項規定精神，嚴格按市委市政府明確賦予的權限、職責開展工作。切實貫徹為基層減負要求，嚴守工作紀律，如實反饋和報告巡查工作。對應當發現的重要問題沒有發現或不如實報告巡查情況的，要嚴肅追責、開展倒查，并視情節輕重，給與批評教育，組織處理或紀律處分。

 

附件：1. 巡查安排表

      2. 危險化學品和煙花爆竹安全生產巡查情況表

        （監管層面）

      3. 危險化學品企業安全生產巡查情況表

      4. 煙花爆竹企業安全生產巡查情況表

 

 

 

懷化市應急管理局

2023年9月6日