為切實(shí)打好我市危化煙花行業(yè)安全生產(chǎn)翻身仗，深入貫徹落實(shí)“一防三提升”工作要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，深入鞏固三年行動(dòng)和安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理成果，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。根據(jù)《懷化市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于組織市安委會(huì)各專(zhuān)委會(huì)開(kāi)展2023年安全生產(chǎn)巡查工作的通知》（懷安辦函〔2023〕84 號(hào)）文件要求，市應(yīng)急管理局決定對(duì)洪江區(qū)、洪江市和會(huì)同縣危化煙花領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡查，為保證巡查工作有序開(kāi)展，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的部署，牢固樹(shù)立“生命至上、安全第一”的安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“立足防、超前治、科學(xué)救”的工作方針，以應(yīng)急部“一防三提升” 和省廳“12345”工作思路為牽引，深入鞏固危險(xiǎn)化學(xué)品三年行動(dòng)和安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理成果，堅(jiān)決打贏安全生產(chǎn)“翻身仗”， 認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，健全并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，細(xì)化安全責(zé)任措施，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，確保危化煙花行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、巡查安排

9月13日至9月28日（每個(gè)縣巡查時(shí)間5天，具體安排見(jiàn)附件1）

三、巡查對(duì)象

洪江區(qū)、洪江市、會(huì)同縣危化煙花行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門(mén)及危化煙花企業(yè)安全生產(chǎn)情況。根據(jù)工作需要延伸巡查1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、巡查內(nèi)容

（一）監(jiān)管層面：（見(jiàn)附表2）

1.學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述情況；

2.近期全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)會(huì)議精神及文件貫徹落實(shí)情況；

3.全國(guó)兩會(huì)、“五一”等重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)日、重大節(jié)慶活動(dòng)期間安全生產(chǎn)管控落實(shí)情況；

4.縣市區(qū)政府（管委會(huì)）危化煙花安全生產(chǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況；

5.危化煙花領(lǐng)域安全生產(chǎn)翻身仗、安全監(jiān)管執(zhí)法、重點(diǎn)工作落實(shí)情況；

6.危化煙花領(lǐng)域重大事故隱患治理“一單四制”制度落實(shí)情況；

7. 柴油專(zhuān)項(xiàng)整治、燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)整治、重大危險(xiǎn)源等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況；

8.煙花爆竹“打非治違”、“小化工”專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作落實(shí)情況；

9.結(jié)合危化煙花安全生產(chǎn)領(lǐng)域特點(diǎn)明確的專(zhuān)項(xiàng)巡查內(nèi)容。

（二）企業(yè)層面：（見(jiàn)附表3、4）

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員履職情況；

2.企業(yè)“一會(huì)三卡”及隱患上墻制度落實(shí)情況；

3.企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況；

4.企業(yè)重大危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)檢查及重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任制落實(shí)情況；

5.企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；

6.企業(yè)特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)和承包商管理制度落實(shí)情況；

7.企業(yè)使用燃?xì)獍踩芾砬闆r；

8.企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患整改銷(xiāo)號(hào)情況；

9.企業(yè)證照及人員資質(zhì)情況；

10.企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況；

10.結(jié)合危化煙花安全生產(chǎn)領(lǐng)域特點(diǎn)明確的專(zhuān)項(xiàng)巡查內(nèi)容。

五、巡查實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市應(yīng)急管理局四級(jí)調(diào)研員粟翠林任組長(zhǎng)，危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管科全體成員并聘請(qǐng)兩名危化煙花專(zhuān)家為組員的巡查組，對(duì)洪江區(qū)、洪江市、會(huì)同縣危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查工作。 聯(lián)絡(luò)員：龍世良，電話：0745-2235563，郵箱：whk2235563@163.com。

（二）巡查方式。在市安委會(huì)部署下開(kāi)展巡查工作，巡查組進(jìn)駐后，及時(shí)通報(bào)巡查工作的主要任務(wù)、計(jì)劃安排和要求。同時(shí)，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布聯(lián)系方式，受理公眾關(guān)于安全生產(chǎn)方面的舉報(bào)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。巡查工作堅(jiān)持“四不兩直”和明查暗訪相結(jié)合的方式，采取聽(tīng)匯報(bào)、調(diào)閱資料（各縣推進(jìn)落實(shí)危化煙花領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作相關(guān)資料統(tǒng)一送至縣安委辦）、調(diào)研座談、個(gè)別談話、受理舉報(bào)和抽查現(xiàn)場(chǎng)、抽考從業(yè)人員等方式開(kāi)展工作，全面深入了解情況和問(wèn)題。

（三）問(wèn)題隱患處置。巡查工作必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)發(fā)現(xiàn)、解決危化煙花領(lǐng)域存在的問(wèn)題，不斷提升監(jiān)管能力和安全水平。巡查發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題和事故隱患，要現(xiàn)場(chǎng)交辦縣應(yīng)急部門(mén)和企業(yè)，并提出整改、查處等建議。需縣級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的，以安委會(huì)會(huì)名義交辦給縣市區(qū)人民政府。發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，及時(shí)交辦并督促被巡查單位和有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)等情況，由市應(yīng)急管理局向市安委會(huì)提出處理意見(jiàn)建議。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市危化煙花科負(fù)責(zé)巡查日常工作，及時(shí)向市安委會(huì)辦公室報(bào)告巡查工作中的重要情況、及時(shí)傳達(dá)市安委會(huì)關(guān)于巡查的部署要求。各縣市區(qū)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)人、承辦單位和各相關(guān)單位職能職責(zé)，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，對(duì)照巡查內(nèi)容做好自查和整改，確保巡查工作有序高效開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化工作保障。被巡查各縣市區(qū)要切實(shí)做好配合工作并督促被巡查行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)自覺(jué)接受巡查，全過(guò)程配合，按照要求及時(shí)提供相關(guān)資料，如實(shí)反映情況，及時(shí)整改存在問(wèn)題，確保巡查工作取得成效。各縣應(yīng)急管理局明確一名聯(lián)絡(luò)員（姓名、職務(wù)、電話、郵箱）于9月11日前報(bào)市應(yīng)急管理局。

（三）嚴(yán)格工作紀(jì)律。巡查工作嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和黨風(fēng)廉政規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格按市委市政府明確賦予的權(quán)限、職責(zé)開(kāi)展工作。切實(shí)貫徹為基層減負(fù)要求，嚴(yán)守工作紀(jì)律，如實(shí)反饋和報(bào)告巡查工作。對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或不如實(shí)報(bào)告巡查情況的，要嚴(yán)肅追責(zé)、開(kāi)展倒查，并視情節(jié)輕重，給與批評(píng)教育，組織處理或紀(jì)律處分。

 

附件：1. 巡查安排表

      2. 危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)巡查情況表

        （監(jiān)管層面）

      3. 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)巡查情況表

      4. 煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)巡查情況表

 

 

 

懷化市應(yīng)急管理局

2023年9月6日