懷化市應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
發(fā)布時間：2024-03-10 10:39 信息來源：懷化市應(yīng)急管理局
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號）《湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<湖南省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作規(guī)定>的通知》（湘應(yīng)急發(fā)〔2022〕12號）要求，按照“統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能”的原則，結(jié)合工作實際，制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的二十大精神以及黨中央國務(wù)院省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署，牢固樹立以人民為中心的安全發(fā)展理念，通過實施監(jiān)督執(zhí)法計劃，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法依規(guī)查處違法行為，發(fā)揮有限執(zhí)法力量的最大執(zhí)法效能，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和化解重大安全風(fēng)險，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代化新懷化提供安全發(fā)展環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。按照應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實施方案，市級部門主要承擔(dān)法律法規(guī)直接賦予本級的執(zhí)法職責(zé)，并強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，組織查處轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域和具有重大影響的復(fù)雜案件，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法體系建設(shè)和執(zhí)法工作，按照分類分級執(zhí)法規(guī)定開展執(zhí)法檢查，組織全市范圍內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法和專項執(zhí)法工作。依法履行綜合監(jiān)管職責(zé)，在元旦、春節(jié)、五一、十一等重大節(jié)假日或其他重要敏感時期，適時開展綜合監(jiān)管檢查。
（二）嚴(yán)格落實分類分級執(zhí)法。市局按規(guī)定開展對中央企業(yè)在湘二級及二級以下分支機(jī)構(gòu)，省屬企業(yè)一級及一級以下分支機(jī)構(gòu)和市屬企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法?？h級應(yīng)急管理部門按規(guī)定開展轄區(qū)內(nèi)除納入省、市范疇外的其他單位的安全生產(chǎn)執(zhí)法。納入重點計劃執(zhí)法的企業(yè)，原則上對應(yīng)一個計劃執(zhí)法主體，其他執(zhí)法主體不得對其開展執(zhí)法檢查。
（三）抓好市本級執(zhí)法對象的監(jiān)管執(zhí)法。年度內(nèi)市局重點執(zhí)法企業(yè)28家，其中，非煤礦山企業(yè)6家，工貿(mào)企業(yè)8家，危險化學(xué)品企業(yè)6家，煙花爆竹企業(yè)6家，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2家。“雙隨機(jī)、一公開”抽查單位不少于55家，其中，非煤礦山企業(yè)8家，工貿(mào)企業(yè)23家，危險化學(xué)品企業(yè)6家，煙花爆竹企業(yè)2家，煙花爆竹零售店7家，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2家，安全評價或安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)3家，救援預(yù)案4家。專項執(zhí)法或重點時段執(zhí)法檢查按照省、市工作部署組織開展，納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查或重點時段執(zhí)法檢查范疇的企業(yè)隨機(jī)抽選確定。遇特殊情況確需增減監(jiān)督檢查對象的，可依程序及時調(diào)整。（各行業(yè)具體計劃見附件）
（四）加強(qiáng)專項整治和重大案件查處。按照國務(wù)院安委會（辦公室）、應(yīng)急管理部、省安委會（辦公室）、應(yīng)急管理廳、市安委會（辦公室）或市委、市政府部署要求依法開展重點整治（專項執(zhí)法）檢查。根據(jù)《應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》（應(yīng)急〔2021〕23號）精神，對典型事故等暴露出的嚴(yán)重違法行為或落實臨時性重點任務(wù)以及通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、動態(tài)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的問題，要及時開展執(zhí)法檢查，不受執(zhí)法計劃、固定執(zhí)法時間和對象限制，確保執(zhí)法檢查科學(xué)有效。依法組織查辦轄區(qū)內(nèi)較大案件、較大事故隱患舉報案件、較大事故處罰案件和跨縣（市、區(qū)）案件，加大對重大事故隱患的處罰，強(qiáng)力“打非治違”，依法高質(zhì)量推進(jìn)“行刑銜接”。加大對縣（市、區(qū)）應(yīng)急部門牽頭組織事故調(diào)查的監(jiān)督指導(dǎo)力度，對掛牌督辦較大事故調(diào)查處理開展現(xiàn)場督導(dǎo)，推動事故調(diào)查按時結(jié)案和質(zhì)量提升。
三、監(jiān)督檢查重點內(nèi)容
依法取得有關(guān)資質(zhì)證照情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實情況；現(xiàn)場作業(yè)安全管理及“一會三卡”落實情況，特別是高風(fēng)險作業(yè)情況；按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用情況；取得安全生產(chǎn)許可后的保持安全生產(chǎn)條件情況；中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)情況；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量情況；應(yīng)急預(yù)案編制及實施情況等。
四、案件辦理要求
嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核三項制度，嚴(yán)格規(guī)范立案調(diào)查取證、告知、案件審理、法制審核、處罰決定等辦案程序，全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”系統(tǒng)。
市應(yīng)急管理局根據(jù)需要可將行政處罰案件交由具有管轄權(quán)的縣級應(yīng)急管理部門實施，重大、典型疑難案件可直接辦理。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃是應(yīng)急管理部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)的重要舉措，局機(jī)關(guān)各科室務(wù)必將思想統(tǒng)一到局黨委的決策部署上來，深入開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、強(qiáng)力度抓好年度監(jiān)督檢查計劃的貫徹落實。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法程序。嚴(yán)格依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和自由裁量權(quán)基準(zhǔn)開展執(zhí)法活動，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序。認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范用語指引》（應(yīng)急廳函〔2019〕538號）要求，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（三）以執(zhí)法促普法。堅持精準(zhǔn)執(zhí)法、精準(zhǔn)普法，抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個關(guān)鍵少數(shù)和從業(yè)人員關(guān)鍵崗位，推行“說理式”執(zhí)法，將每一次執(zhí)法檢查作為一次普法宣傳的過程，督促企業(yè)扎實開展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，切實提高從業(yè)人員的尊法學(xué)法守法用法意識。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。將年度監(jiān)督檢查計劃落實情況納入年度績效考核內(nèi)容，督促計劃落實。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要監(jiān)督指導(dǎo)縣（市、區(qū)）分行業(yè)領(lǐng)域編制并實施執(zhí)法計劃，確保省市縣執(zhí)法計劃有效對接，避免多頭重復(fù)執(zhí)法。市局政策法規(guī)科要加強(qiáng)對全市應(yīng)急管理部門執(zhí)法案件的質(zhì)量評查，對局本級執(zhí)法案件進(jìn)行法制審核并定期內(nèi)部公示，對各縣（市、區(qū)）執(zhí)法案件每季度進(jìn)行抽查并通報情況。監(jiān)督檢查執(zhí)法人員要主動接受紀(jì)檢監(jiān)察組、機(jī)關(guān)紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，守住廉潔底線，寓執(zhí)法于服務(wù)。
附件：1.
附件1 2024年度礦山安全監(jiān)管科監(jiān)督檢查計劃
2.附件2 2024年度工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管科監(jiān)督檢查計劃