懷化市應急管理局

2024年度跨部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作方案

 

按照市雙隨機辦公室關于市場監管領域市級部門聯合“雙隨機、一公開”監管檢查工作要求，懷化市應急管理局擬聯合懷化市市場監督管理局組織開展工貿行業監督檢查聯合“雙隨機、一公開”抽查，特制定本方案。

一、聯合抽查時間

2024年3月1日—2024年7月31日。

二、抽查對象及比例

應急管理部辦公廳關于修訂《冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業安全監管分類標準（試行）》的通知（應急廳〔2019〕17號）所規定的全市規模以上40家工貿行業企業，按照15%的比例通過隨機搖號方式確定檢查對象。

三、參與單位

懷化市市場監督管理局。

四、檢查內容

1.企業證照情況的檢查；

2.法定代表人、自然人股東身份真實性的檢查；

3.法定代表人(負責人)任職情況的檢查;

4.經營場所或駐在場所的檢查；

5.經營(駐在)期限的檢查;

6.企業落實全員安全生產責任制情況；

7.安全生產教育培訓情況；

8.危險作業審批監控及制度落實情況；

9.外包單位或協作單位安全管理情況；

10.生產安全事故隱患排查治理制度落實及閉環管理的情況；

11.生產安全事故應急救援預案制定及演練情況；

12.危險源辨識及分級管控情況；

13.特種作業人員持證上崗情況；

14.《懷化市重點行業領域風險辨識管控隱患排查治理及上墻公示工作方案》落實情況。

五、抽查人員及分組

本次抽查從懷化市應急管理局、懷化市市場監督管理局各隨機抽取2人，并由抽查人員隨機交叉匹配組成。

六、抽查方式

1.本次雙隨機聯合抽查采取定向檢查方式進行。

2.通過查閱、復制有關臺賬、合同和相關資料等方式調查了解被抽查對象的相關情況。

七、組織實施

（一）抽查平臺使用。市應急管理局完善湖南省“雙隨機、一公開”監管平臺檢查對象專業庫中的數據，并運用平臺對檢查對象進行抽取；其他參與部門通過“參與單位抽取人員”模塊從執法人員名錄庫中隨機抽取執法檢查人員，自動生成并匹配檢查對象和檢查人員。

（二）現場檢查。檢查人員按照抽取結果組織開展實地檢查。檢查過程中，執法人員應出示執法證件，填寫實地核查記錄表（見附件），如實記錄核查情況，并由檢查對象的法定代表人（負責人）簽字或者蓋章確認。無法取得簽字或者蓋章的，檢查人員應當注明原因，必要時可邀請有關人員作為見證人。

（三）抽查結果公示。檢查結束后，市應急管理局、市市場監督管理局通過湖南省“雙隨機、一公開”監管平臺進行聯合公示。

（四）抽查后續處理。抽查中發現的涉嫌違法違規行為，各聯合檢查單位要按照職責范圍和有關規定依法處理；屬于聯合檢查單位外的其他政府部門職責范圍的，應及時將有關情況抄告或通報有關部門。

八、工作要求

（一）嚴格執法程序。要嚴格遵守法律、法規、規章的規定，依據法定程序和時限開展執法活動。檢查人員要出示執法證件，認真做好現場檢查筆錄、詢問筆錄、抽樣取證筆錄等執法文書。在檢查過程中要采用執法終端機、照相機等設備做好攝像取證。

（二）加強指導授權。各單位要安排業務骨干對檢查組進行跟蹤指導，及時會商，現場解決問題。對隨機抽取的不具備管轄權的檢查人員，各單位在檢查前進行執法委托或授權，確保各檢查人員擁有檢查權限。

（三）嚴肅工作紀律。對抽取的檢查對象名單要嚴格保密，實施檢查前嚴禁泄露檢查名單。檢查人員要進一步增強責任意識，對被抽取的檢查對象實施檢查，不得妨礙檢查對象正常的生產經營活動，不得索取或收受檢查對象的財物，不得謀取其他利益。執法檢查活動期間嚴格遵守國家公務員法和廉潔從政規定，不接受企業接待，不參與與工作無關的活動。對抽查監管工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

（四）加強宣傳引導。要通過廣播電視、報紙雜志、微信公眾號、微博等媒體，采取多種方式進行宣傳，擴大市場主體和社會公眾知曉度，為“雙隨機、一公開”抽查順利開展營造良好輿論氛圍。

 

 附件：1、懷化市應急管理局、懷化市市場監督管理局2024年工貿行業“雙隨機、一公開”聯合抽查計劃名單

       2、懷化市應急管理局、懷化市市場監督管理局“雙隨機、一公開”聯合抽查核查記錄表

 

                   懷化市應急管理局

                   2024年1月22日