懷化市生態環境局

行政處罰決定書

     懷環罰〔2025〕14號

當事人名稱:溆浦樂園竹業有限公司

法定代表人：夏洪濤

統一社會信用代碼：91431224668585838L

地址：懷化市溆浦產業開發區紅花園工業園

一、生態環境違法事實和證據 

2025年8月7日，我局執法人員對你公司進行了現場調查，發現你公司實施了以下生態環境違法行為：

不正常運行水污染防治設施：你公司處置貯存竹焦油（含竹醋液）的鐵儲罐時，未按《排污許可證》副本核定的：“竹焦油（含竹醋液）為一般工業固體廢物，應當自行貯存，自行利用，即與碳化廢氣一起通入烘干工序燃燒處理。”的處置方式將鐵儲罐內屬于污染物的竹焦油通入烘干工序（即鍋爐）燃燒處理，而是擅自將鐵儲罐底部的閥門打開，導致竹焦油（含竹醋液）流進雨水溝并泄漏至外環境，造成污染，引發輿情。以上事實，有以下主要證據證明：

1.你公司營業執照復印件1份，法定代表人夏洪濤身份證復印件1份。證明你公司的主體資格和法定代表人身份信息。

     2.2025年8月7日對你公司進行現場檢查并制作的《現場檢查（勘察）筆錄》1份，證明你公司對違法事實無異議。

3.2025年8月7日、8月26日，對你公司法定代表人夏洪濤調查詢問筆錄2份。證明其在違法事實發生時在現場，且有放任其發生的故意。

4.2025年8月8日對收購你公司鐵儲罐的從業人員劉英、孫永紅調查詢問筆錄各1份，證明你公司處置、銷售了貯存竹焦油（含竹醋液）的鐵儲罐的事實。

5.你公司排污許可證（副本）復印件一份。證明你公司的竹焦油（含竹醋液）應當自行貯存，并與碳化廢氣一起通入烘干工序燃燒處理，屬于其他一般工業固體廢物。

6.你公司法定代表人夏洪濤與孫永紅的轉賬記錄截圖兩張。證明夏洪濤向孫永紅出售竹焦油（含竹醋液）鐵儲罐的事實。

7.你公司《年產1萬m3重組竹材建設項目環境影響報告表》復印件1份，溆浦縣環境保護局《關于對溆浦樂園竹業有限公司年產1萬m3重組竹材建設項目環境影響報告表的批復》復印件1份。證明你公司辦理了相關環保手續。

8.你公司與湖南雪峰山竹業有限公司固定資產租賃合同一份，你公司出具的“關于溆浦樂園竹業有限公司與湖南雪峰山有限公司有關情況的說明”一份。證明你公司現行使用的《排污許可證》即為湖南雪峰山有限公司《排污許可證》的實際情況。

9.溆浦公安局的《接報案回執》和《公安行政處罰決定書》復印件一份。證明公安機關對你公司不正常運行污染防治設施的環境違法行為已經進行了處罰的事實。

10.《懷環溆罰〔2024〕25號》行政處罰決定書一份。證明你公司在兩年內發生環境違法行為2次。

11.抖音博主“湘仔寶寶”發布的“懷化市溆浦縣三壩塘黑水”以及《溆浦縣三壩塘黑河后續》兩段視頻的錄像（刻碟）1張。證明你公司違規處置鐵儲罐中的竹焦油（含竹醋液）引發了網絡輿情。

二、陳述、申辯等權利內容的采納情況及理由

2025年9月4日，我局向你公司送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（懷環罰告〔2025〕12 號），告知你公司陳述、申辯及要求聽證的權力。你公司在規定期限內未向我局提起陳述和申辯，也未要求聽證，視為放棄陳述、申辯和要求聽證的權力。

三、行政處罰的依據、種類，以及裁量基準運用的理由和依據

根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百二十五條：“液態廢物的污染防治，適用本法；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關法律，不適用本法。”的規定，你公司上述違法行為，應當適用《中華人民共和國水污染防治法》。

根據《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》第七條：“ 《環境保護法》第六十三條第三項規定的通過不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物，包括以下情形：（一）將部分或全部污染物不經過處理設施，直接排放的；（三）將未經處理的污染物從污染物處理設施的中間工序引出直接排放的；”的規定。你公司在處置貯存竹焦油（含竹醋液）的鐵儲罐時，擅自將儲罐底部的閥門打開，導致竹焦油（含竹醋液）流進雨水溝并泄漏至外環境的違法行為，應當屬于“通過不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物”。

依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項“  違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：（三）禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的；”的規定，結合《湖南省生態環境保護行政處罰裁量權基準規定（2021）版》表5-1通過逃避監管方式排放污染物的裁量標準，我局決定對你公司處以如下行政處罰:

罰款人民幣叁拾伍萬元（35萬元）。

四、行政處罰的履行方式和期限

根據《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條、第七十二條規定，你公司應于接到本處罰決定書之日起15日內通過指定方式將罰款繳納至下列銀行賬號：

戶名：懷化市財政局非稅收入匯繳結算戶

賬號：1914010309024904664

開戶行：中國工商銀行股份有限公司懷化政通支行

逾期未繳納罰款的，我局可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規定：“當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額”。每日按罰款數額的百分之三對你公司加處罰款。

五、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可在收到本決定書之日起60日內向懷化市人民政府申請行政復議或者在收到本決定書之日起6個月內向懷化鐵路運輸法院提起行政訴訟，復議及訴訟期間不停止本處罰決定的執行。

逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，我局將依法申請人民法院強制執行。

 

 

懷化市生態環境局   

2025年9月12日