懷化市生態(tài)環(huán)境局

懷化市環(huán)境保護(hù)局

2016年政府信息公開工作年度報(bào)告

（2017年3月）

2016年，我局根據(jù)信息公開的有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真抓好政府信息公開工作，切實(shí)增強(qiáng)工作透明度，全面提升環(huán)保工作影響力，取得了良好的公眾效應(yīng)。

     一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保障。局黨組書記、局長黃瑜同志任組長，局黨組副書記副局長潘杰、黨組成員副局長李輝連、局黨組成員紀(jì)檢組長羅永紅同志任副組長，其他相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員。局黨組定期研究政務(wù)公開工作和聽取政務(wù)公開工作匯報(bào)，重點(diǎn)解決責(zé)任機(jī)制、工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和其他難點(diǎn)問題。在人力物力方面給予大力支持，每年預(yù)算政務(wù)公開辦公經(jīng)費(fèi)2萬元，并在市民服務(wù)中心政務(wù)窗口安排了2名固定工作人員。

二是落實(shí)責(zé)任，形成工作合力。形成了一把手負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。將政務(wù)公開各項(xiàng)任務(wù)納入科室年度績效評(píng)估內(nèi)容，細(xì)化分解到相關(guān)科室，切實(shí)增強(qiáng)了全局干部職工政務(wù)公開意識(shí)，強(qiáng)化了政務(wù)公開責(zé)任，堅(jiān)持“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，逐步形成了政務(wù)公開工作高效科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。在政府信息生成之后，各科室都能自覺進(jìn)入政府信息公開審查程序，填報(bào)《政務(wù)信息公開保密審查表》，先由科室負(fù)責(zé)人預(yù)審，再送局辦公室進(jìn)行保密審查，最后送分管領(lǐng)導(dǎo)審批，確定每個(gè)政務(wù)信息是否公開，一旦確定可以公開，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，則由科室將信息紙質(zhì)件、電子件及該信息《政務(wù)公開材料呈送審批單》送交宣教中心在環(huán)保網(wǎng)站公布并送政府門戶網(wǎng)站公開。2016年，通過門戶網(wǎng)站公開各類政務(wù)信息655條，其中，人事教育1條，總量減排4條，固廢管理2條，環(huán)境影響評(píng)價(jià)366條，環(huán)境監(jiān)察31條，核與輻射0條，法制宣傳15條，自然生態(tài)保護(hù)6條，污染防治2條，規(guī)劃財(cái)務(wù)8條，環(huán)境監(jiān)測(cè)209條，生態(tài)創(chuàng)建6條，機(jī)關(guān)黨建4條。

三是健全制度，規(guī)范運(yùn)行過程。進(jìn)一步完善政府信息公開工作相關(guān)制度,尤其注重將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制落實(shí)到政務(wù)公開工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)行監(jiān)督考核制度、行政許可公示制度、效能投訴制度、服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制度。強(qiáng)化政務(wù)公開工作的規(guī)范化建設(shè)，建立政務(wù)公開投訴管理制度、定期監(jiān)督檢查制度、定期通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，保證政務(wù)公開工作順利進(jìn)行。

四是加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格追責(zé)問效。加強(qiáng)工作調(diào)度，對(duì)責(zé)任科室每季度召開一次調(diào)度會(huì)議，進(jìn)行綜合分析，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，認(rèn)真分析問題實(shí)質(zhì)，積極探索改進(jìn)工作。并由局辦公室、宣教中心、監(jiān)察室牽頭，對(duì)工作進(jìn)展實(shí)行每月一統(tǒng)計(jì)，每季一督查和半年一講評(píng)，全年發(fā)布工作通報(bào)3期。

二、嚴(yán)控公開過程，全面提高公開質(zhì)量

在思想上實(shí)現(xiàn)了“要我公開”向“我要公開”轉(zhuǎn)變；在內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了“結(jié)果公開”向“過程公開”轉(zhuǎn)變；在方法上實(shí)現(xiàn)了“單向公開”向“互動(dòng)公開”轉(zhuǎn)變。做到了“四落實(shí)”，即落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)機(jī)構(gòu)人員、落實(shí)辦公場(chǎng)所、落實(shí)操作平臺(tái)，進(jìn)一步提高公開質(zhì)量。

一是內(nèi)容充分規(guī)范。嚴(yán)格按照保障清單的內(nèi)容進(jìn)行信息公開。

1.在環(huán)保網(wǎng)站主動(dòng)公開的信息主要有：

①環(huán)境質(zhì)量狀況信息：懷化市質(zhì)量狀況月報(bào)、懷化市地表水水質(zhì)狀況月報(bào)、懷化市空氣質(zhì)量月報(bào)、懷化市污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)季報(bào)。

②減排信息：減排脫硝工程項(xiàng)目實(shí)施情況。

③輻射、固廢污染環(huán)境防治工作情況，創(chuàng)建全國醫(yī)療廢物綜合管理示范城市工作情況。

④大氣污染防治工作情況、飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治情況，重金屬污染治理情況。

⑤污染源在線監(jiān)控情況。

⑥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書報(bào)告表審批情況、三同時(shí)驗(yàn)收情況等。

⑦行政處罰決定書。

2.行政權(quán)力運(yùn)行情況公開，促進(jìn)了下放行政審批權(quán)工作。

經(jīng)過清理行政許可項(xiàng)目，我局下放了4個(gè)行政許可項(xiàng)目，即:①環(huán)境污染限期治理項(xiàng)目延期完成治理任務(wù)審批;②排污申報(bào)登記;③排污變更申報(bào)登記、排污許可證（大氣、水）核發(fā);④防治污染設(shè)施的拆除或閑置許可。僅保留了2個(gè)行政許可項(xiàng)目，都在政務(wù)中心實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開辦理。保留的2個(gè)項(xiàng)目為：①建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收；②危險(xiǎn)廢物經(jīng)營轉(zhuǎn)移許可。

    二是信息時(shí)效性高。針對(duì)公開項(xiàng)目的不同情況，確定公開時(shí)間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，固定性工作長期公開，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行全面公開。凡是主動(dòng)公開的政務(wù)信息，各科室做到了凡是經(jīng)審查可以公開的信息，在信息生成之日20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。對(duì)于依申請(qǐng)公開的信息，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

三是公開重點(diǎn)突出。堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的環(huán)保問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，我局把85件現(xiàn)行有效的國家環(huán)保部門規(guī)章作為重點(diǎn)內(nèi)容在網(wǎng)上開進(jìn)行宣傳，切實(shí)增強(qiáng)了公眾對(duì)各類涉環(huán)工作的了解。我局還在政務(wù)、黨務(wù)公開公示欄上專門開辟專欄公開公示人、財(cái)、物、事的管理情況。不定期將我局的人事任免、入黨提職、財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)管理、車輛運(yùn)行等情況在公示欄上予以公開。

四是公開效果明顯。政務(wù)公開促進(jìn)了環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。懷化城區(qū)空氣優(yōu)良率為88.2%，較2015年提高9.6個(gè)百分點(diǎn)，按綜合指數(shù)排名全省第二,PM2.5年均濃度下降幅度達(dá)到全省最高的19.2%。全市46個(gè)地表水常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)Ⅱ類的40個(gè)、Ⅲ類的5個(gè)、Ⅳ類的1個(gè)（Ⅳ類斷面為太平溪林化橋斷面，屬科研斷面），達(dá)標(biāo)率100%；14個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全市13個(gè)縣級(jí)以上中心城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)52.8 d(B)A。全市實(shí)施完成重點(diǎn)減排項(xiàng)目99個(gè)，淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車7148輛，四項(xiàng)主要污染物減排完成省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，新增市級(jí)綠色學(xué)校、醫(yī)院、小區(qū)、賓館等示范單位35所（個(gè)），生態(tài)創(chuàng)建工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。全市環(huán)保審批新建項(xiàng)目816個(gè)，其中市本級(jí)審批項(xiàng)目99個(gè)，完成環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收項(xiàng)目39個(gè)。對(duì)374家工業(yè)企業(yè)征收了主要污染物排污權(quán)有償使用費(fèi)，對(duì)新、擴(kuò)、改建的22個(gè)工業(yè)項(xiàng)目新增主要污染物組織實(shí)施了申購交易程序、交易金額225.4萬元。推行網(wǎng)格化監(jiān)管，建立各級(jí)網(wǎng)格281個(gè)；開展環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整治，排查企業(yè)9000余家，發(fā)現(xiàn)并整治違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目2576個(gè)；深入開展各類執(zhí)法檢查行動(dòng)，出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員7142余人次，排查治理企事業(yè)單位2776家，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物5783.221噸、危險(xiǎn)放射源1枚，取締關(guān)停企業(yè)102家，責(zé)令25家停止建設(shè)、389家企業(yè)停止生產(chǎn)、10家企業(yè)限期治理，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件94起。

三、加強(qiáng)工作創(chuàng)新，拓寬公開形式

一是加強(qiáng)環(huán)保網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開。我局環(huán)保網(wǎng)站有100平方米左右的固定機(jī)房，配備了3名管理人員，1名網(wǎng)絡(luò)專干，每年投入5—10萬元網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理資金。我局政府信息公開網(wǎng)站建立了30多個(gè)欄目，主動(dòng)公開系統(tǒng)和依申請(qǐng)公開信息情況得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、群眾的充分認(rèn)可，在社會(huì)各界有較高知名度。

二是加強(qiáng)與市政府門戶網(wǎng)站的鏈接，主動(dòng)經(jīng)常向市電子政務(wù)辦匯報(bào)請(qǐng)示工作，及時(shí)解決我局網(wǎng)站建設(shè)中碰到的一些緊急問題。全年我局共向省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站、市政府門戶網(wǎng)站和重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開欄目報(bào)送各類環(huán)保信息650多條，為全社會(huì)了解環(huán)保工作起到了較好宣傳作用。

三是積極開展涉環(huán)信訪案件處理。2016年全市環(huán)保部門共受理各類投訴1185件（比去年同期增長14.5％），包括來信196件，來電699件，網(wǎng)絡(luò)媒體122件，來訪168批339人次。全年未收到上級(jí)督辦案件。全市共辦理1032件，辦結(jié)926件，106件未到期。

四是認(rèn)真接受市人大的評(píng)議和市政協(xié)的監(jiān)督。2016年，市環(huán)保局共承辦市人大代表建議9件（主辦3件、協(xié)辦6件），接到市政協(xié)交辦提案8件（主辦3件、協(xié)辦5件）。分別涉及地表水流域保護(hù)、環(huán)境空氣污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、水資源管理等各個(gè)方面。對(duì)于主辦建議案和提案，我局明確專門領(lǐng)導(dǎo)和法制科牽頭辦理，深入現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)研、積極采取有效措施，在規(guī)定期限內(nèi)圓滿完成了人大建議及政協(xié)提案的辦理工作，做到了見面率100%，辦結(jié)率100%，答復(fù)率100%，滿意率100%。

五是注重有效發(fā)揮市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)紙等媒體的作用。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保重大事項(xiàng)，讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取信息。利用懷化電視臺(tái)、懷化日?qǐng)?bào)、懷化廣播電臺(tái)等平臺(tái)，大力開展環(huán)保宣傳工作，在國家、省、市等各級(jí)媒體發(fā)表各類宣傳文章143篇，成功創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)環(huán)境教育基地3個(gè)。

六是在群眾便于觀看的地方設(shè)立政務(wù)公開墻或公開欄。對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行公布，并把黨務(wù)公開考核辦法、黨務(wù)公開工作實(shí)施方案、強(qiáng)化依法行政打造廉潔環(huán)保等內(nèi)容一同上墻公示。全年在黨務(wù)政務(wù)公開公示欄上公布政府信息110余條。

七是建立公眾與環(huán)保的有效溝通渠道。2016年，局長黃瑜同志帶領(lǐng)主要職能科室負(fù)責(zé)人參與“為民熱線”欄目，現(xiàn)場(chǎng)解答了群眾關(guān)于我市環(huán)保工作的各項(xiàng)問題，并現(xiàn)場(chǎng)交辦了各項(xiàng)任務(wù)，群眾反映良好。同時(shí)，我們通過12369環(huán)保投訴熱線有效加強(qiáng)環(huán)保110環(huán)境糾紛調(diào)處工作，及時(shí)受理辦結(jié)各類環(huán)境污染投訴案件180件（次）。

2016年，我局的信息公開工作實(shí)現(xiàn)了新的跨越，但離上級(jí)的要求和群眾的期望還有一定差距。如思想認(rèn)識(shí)上還需進(jìn)一步提高，工作主動(dòng)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，方法措施上還有待進(jìn)一步創(chuàng)新等。今后，我們將進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想，以問題為導(dǎo)向，切實(shí)改進(jìn)工作方式，推動(dòng)政府信息公開工作取得新的更大成效。