懷化市生態環境局

懷化市環境保護局

2014年政府信息公開工作年度報告

（2014年12月）

2014年，我局按照市委市政府要求，認真開展政府信息公開工作，全面完成了市委市政府下達的政府信息公開工作各項任務，推動了全市環保工作再上臺階，省文明委繼續授予我單位省級文明單位稱號。

   一、加強領導，完善公開機制

一是調整充實了政府信息公開工作領導小組。局黨組書記、局長黃瑜同志任組長，局黨組成員副局長李輝連、局黨組成員紀檢組長羅永紅、局黨組成員副局長賀顯永同志任副組長，其他相關職能科室負責人為成員。局黨組多次研究政務公開工作和聽取政務公開工作匯報，重點解決責任機制、工作運轉機制和其他難點問題。采取切實可行的措施，為實行政務公開提供人力物力支持，全年預算政務公開辦公經費2萬元，在窗口安排2名固定工作人員。

二是明確職責，建立責任機制。形成了一把手負總責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能科室抓落實的責任機制。把政務公開的各項任務分別明確到相關科室，制定了《懷化市環境保護局2014年度政府信息公開工作考核細則》。通過全面落實考核細則，全局干部職工提高了政務公開意識，強化了政務公開責任，堅持“公開是常態，不公開是例外”的原則，逐步形成了政務公開工作高效科學運轉的機制。在政府信息生成之后，各科室都能自覺進入政府信息公開審查程序，填報《政務信息公開保密審查表》，先由科室負責人預審，再送局辦公室進行保密審查，最后送分管領導審批，確定每個政務信息是否公開，一旦確定可以公開，分管領導簽字同意后，則由科室將信息紙質件、電子件及該信息《政務公開材料呈送審批單》送交宣教中心在環保網站公布并送政府門戶網站公開。全年主動公開政府信息500余條，累計訪問量3.6萬人次。

三是加強制度建設，規范運行機制。我局完善了《懷化市環境保護局2014年政府信息公開工作實施方案》和《政府信息公開工作有關制度》把領導機制、工作機制、監督機制貫穿于推進政務公開工作的各個方面和各個環節，全面實行監督考核制度、行政許可公示制度、效能投訴制度、服務承諾制度、首問責任制度。強化政務公開工作的規范化建設，建立政務公開投訴管理制度、定期監督檢查制度、定期通報制度和責任追究制度，保證政務公開工作順利進行。

四是加強督查落實，建立跟蹤機制。加強工作調度，對責任科室每季度召開一次調度會議，進行綜合分析，及時掌握工作進展，認真分析問題實質，積極探索改進工作。并由局辦公室、宣教中心、監察室牽頭，對工作進展實行每月一統計，每季一督查和半年一講評，全年發布二期督查通報。

二、規范建設，提高公開質量

在思路上實現了“要我公開”向“我要公開”轉變；在內容上實現了“結果公開”向“過程公開”轉變；在方法上實現了“單向公開”向“互動公開”轉變。做到了“四落實”，即落實專項經費、落實機構人員、落實辦公場所、落實操作平臺，進一步提高公開質量。

一是公開的內容更加充實、規范。嚴格按照保障清單的內容進行信息公開。

1.在環保網站主動公開的信息主要有：

①環境質量狀況信息：每個月懷化市質量狀況公報、每個月懷化市地表水水質狀況、每個月懷化市空氣質量月報、每個季度懷化市污染源監督性監測季報。

②減排信息：減排脫硝工程項目實施情況。

③輻射、固廢污染環境防治工作情況，創建全國醫療廢物綜合管理示范城市工作情況。

④大氣污染防治工作情況、飲用水源保護區專項整治情況，重金屬污染治理情況。

⑤污染源在線監控情況。

⑥56個建設項目環評報告書報告表審批情況、三同時驗收情況等。

2.依申請公開的信息主要有：

沅陵縣涼水井鎮居民祝林5月20日申請我局對其公開信息，所需信息內容為懷化市環境保護局《關于同意沅陵縣菩恩礦業有限責任公司年產1000噸五氧化二釩試生產的函》（懷環監[2013]178號）、懷化市環境保護局《關于同意沅陵縣菩恩礦業有限責任公司年產1000噸五氧化二釩項目延期試生產的批復》（懷環監[2014]15號）。

我局于2014年5月29日即辦理《懷化市環境保護局政務公開材料呈送審批單》，經領導批準，將相關兩份文件的復印件于2014年5月31日以掛號信形式郵寄信息公開申請人祝林。

3.行政權力運行情況公開，促進了下放行政審批權工作。

經過清理行政許可項目，我局下放了4個行政許可項目，即①環境污染限期治理項目延期完成治理任務審批;②排污申報登記;③排污變更申報登記、排污許可證（大氣、水）核發;④防治污染設施的拆除或閑置許可。僅保留了2個行政許可項目，都在政務中心實現網上公開辦理。保留的2個項目為：①建設項目環境影響報告書（表）審批、建設項目竣工環境保護設施驗收；②危險廢物經營轉移許可。

二是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開，群眾關注的熱點問題進行全面公開。凡是主動公開的政務信息，各科室做到了凡是經審查可以公開的信息，在信息生成之日20個工作日內予以公開。對于依申請公開的信息，能夠當場答復的，當場予以答復，不能當場答復的，自收到申請之日起15個工作日內予以答復。如今年10月4日，一網民在懷化新聞網發貼，反映市區如意酒店廢氣污染問題，我局網站工作人員于10月9日就將網貼內容下載向局領導匯報，黃瑜局長要求鶴城區環保分局進行調查處理，執法人員在10天時間內對反映的問題進行了調解，并要求如意酒店進行了整改。經過認真協調督查，妥善解決了這一問題，于10月27日給網民進行了回復，得到了網民朋友的肯定和稱贊。

三是公開的重點更加突出。堅持把群眾最關心、最需要了解的環保問題作為政務公開的重點，我局把宣傳學習新《環保法》作為重點內容，組織企業開展了2期培訓，參訓人員達到70多人。在網上開辟專欄，公布環境污染刑事案件適用法律若干問題的解析，增強了守法學法自覺性。泰格林紙惡臭氣體污染環境，是網民十分關注的問題，我局督促企業進行整改，取得了良好效果，企業達標排放，今年已沒有網民市民投訴。我局還在政務、黨務公開公示欄上專門開辟 “讓權力在陽光下運行” 欄目，公開公示人、財、物、事的管理情況。不定期將我局的人事任免、入黨提職、財務收支、固定資產管理、車輛運行等情況在公示欄上予以公開。

四是公開的效果更加明顯。政務公開促進了環保工作目標任務的全面完成。市區飲用水源保護區整治效果明顯，進行了調整劃定，增設了陸域范圍。開展了市區飲用水源專項整治，7家非法企業自行搬遷，12家非法企業被責令停產。減排工作全面完成，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、鉛等五項減排指標完成任務。其中二氧化硫提前2年完成“十二五”減排目標。深入推進大氣污染防治，全年84個大氣污染防治項目全面完成。狠抓重金屬污染治理：綜合治理項目42個、專項資金項目26個、關停淘汰類項目11個全面完成。農村環境“問題村”綜合整治2個項目已完成1個（通道縣坪陽鄉老寨村）、鶴城區盈口鄉潭口村正在抓緊施工，年底前完成。

三、狠抓落實，拓寬公開形式

一是加強環保網站建設，推進電子政務建設和網上政務公開。我局環保網站有100平方米左右的固定機房，配備了3名管理人員，1名網絡專干，每年投入5—10萬元網絡維護管理資金。我局政府信息公開網站建立了30多個欄目，主動公開系統和依申請公開系統運行3年來在群眾中有較高知名度。

二是加強與市政府門戶網站的鏈接，主動經常向市電子政務辦匯報請示工作，及時解決我局網站建設中碰到的一些緊急問題。全年我局共向市政府門戶網站和重點領域政府信息公開欄目報送各類環保信息500多條，為全社會了解環保工作起到了較好宣傳作用。

三是加強環保服務窗口建設。環保服務窗口的2名工作人員發揮窗口服務形象作用，為辦理行政許可事項的單位和個人提供全流程服務。全年在窗口實現網上辦理行政許可133件，其中環評報告書（表）審批56件，轉移危險廢物審批16件，危險廢物經營許可證核發1件，排污申報登記和排污變更申報登記75件。窗口受理的所有項目不但做到了在法定期限基礎上提前三分之一的工作日在網上辦結，而且每個項目審批的各個環節都參與服務，沒有發生一起被投訴現象，讓服務對象高興而來，滿意而歸。

四是積極參加全市開展的“萬人評百人”活動，主動接受群眾監督。我們將被評領導、被評科長及其負責的科室主要業務情況在公示墻上、環保網站、環保服務對象中予以公布。全年我局共受理環境信訪投訴1118件，其中來信114件，來電651件，網絡媒體182件，上級交辦31件，群眾來訪175批428人次，都得到了圓滿處理辦結，處理率、辦結率、滿意率、回復率都為100%。

五是認真接受市人大的評議和市政協的監督。今年我局承辦市人大代表建議共5件，均為主辦件。其中涉及飲用水源和河水流域保護2件，涉及城市環境污染整治2件，涉及生態文明建設1件。在規定期限內，圓滿完成了人大建議的辦理工作，做到了建議按時見面率100%，辦結率100％，滿意率100%。全年辦理市政協交辦提案6件，主辦2件，協辦4件。我們圍繞提案內容認真開展了調查研究和辦理工作，6件提案已全部辦結，主辦的2件提案得到了政協代表的肯定。做到了提案辦結率100％，見面率100%，滿意率100%。

六是注重有效發揮市廣播電臺、電視臺和報紙等媒體的作用。大力宣傳環保法律法規和環保重大事項，讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取信息。在懷化電視臺、懷化日報、懷化廣播電臺開設了“創建生態大市、打造生態懷化”、“人與環境”、“環境空氣質量日報”、“環保時間”欄目，大力開展環保宣傳工作。

七是在群眾便于觀看的地方設立政務公開墻或公開欄。對行政許可項目進行公布，并把黨務公開考核辦法、黨務公開工作實施方案、強化依法行政打造廉潔環保等內容一同上墻公示。全年在黨務政務公開公示欄上公布政府信息70多條。

八是建立公眾與環保的有效溝通渠道。局長黃瑜同志全年2次親自參與“為民熱線”欄目現場解答群眾有關環保問題，參與網絡問政網民座談會，就公眾關心的環保問題接受群眾提問，反映良好。通過12369環保投訴熱線有效加強環保110環境糾紛調處工作，及時受理辦結各類環境污染投訴案件39件（次）。

我局的政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但與上級的要求和群眾的期望還有很大差距。認識上還有待進一步提高，工作上還有待進一步到位，措施上還有待進一步強化。今后我們將進一步改進工作作風，切實解決存在的問題，不斷把政府信息公開工作推向深入。