懷化市生態(tài)環(huán)境局

懷化市環(huán)境保護(hù)局

2014年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

（2014年12月）

2014年，我局按照市委市政府要求，認(rèn)真開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，全面完成了市委市政府下達(dá)的政府信息公開(kāi)工作各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)了全市環(huán)保工作再上臺(tái)階，省文明委繼續(xù)授予我單位省級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào)。

   一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善公開(kāi)機(jī)制

一是調(diào)整充實(shí)了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃瑜同志任組長(zhǎng)，局黨組成員副局長(zhǎng)李輝連、局黨組成員紀(jì)檢組長(zhǎng)羅永紅、局黨組成員副局長(zhǎng)賀顯永同志任副組長(zhǎng)，其他相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員。局黨組多次研究政務(wù)公開(kāi)工作和聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，重點(diǎn)解決責(zé)任機(jī)制、工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和其他難點(diǎn)問(wèn)題。采取切實(shí)可行的措施，為實(shí)行政務(wù)公開(kāi)提供人力物力支持，全年預(yù)算政務(wù)公開(kāi)辦公經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，在窗口安排2名固定工作人員。

二是明確職責(zé)，建立責(zé)任機(jī)制。形成了一把手負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。把政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)任務(wù)分別明確到相關(guān)科室，制定了《懷化市環(huán)境保護(hù)局2014年度政府信息公開(kāi)工作考核細(xì)則》。通過(guò)全面落實(shí)考核細(xì)則，全局干部職工提高了政務(wù)公開(kāi)意識(shí)，強(qiáng)化了政務(wù)公開(kāi)責(zé)任，堅(jiān)持“公開(kāi)是常態(tài)，不公開(kāi)是例外”的原則，逐步形成了政務(wù)公開(kāi)工作高效科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。在政府信息生成之后，各科室都能自覺(jué)進(jìn)入政府信息公開(kāi)審查程序，填報(bào)《政務(wù)信息公開(kāi)保密審查表》，先由科室負(fù)責(zé)人預(yù)審，再送局辦公室進(jìn)行保密審查，最后送分管領(lǐng)導(dǎo)審批，確定每個(gè)政務(wù)信息是否公開(kāi)，一旦確定可以公開(kāi)，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，則由科室將信息紙質(zhì)件、電子件及該信息《政務(wù)公開(kāi)材料呈送審批單》送交宣教中心在環(huán)保網(wǎng)站公布并送政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息500余條，累計(jì)訪問(wèn)量3.6萬(wàn)人次。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。我局完善了《懷化市環(huán)境保護(hù)局2014年政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》和《政府信息公開(kāi)工作有關(guān)制度》把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制貫穿于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)行監(jiān)督考核制度、行政許可公示制度、效能投訴制度、服務(wù)承諾制度、首問(wèn)責(zé)任制度。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范化建設(shè)，建立政務(wù)公開(kāi)投訴管理制度、定期監(jiān)督檢查制度、定期通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，保證政務(wù)公開(kāi)工作順利進(jìn)行。

四是加強(qiáng)督查落實(shí)，建立跟蹤機(jī)制。加強(qiáng)工作調(diào)度，對(duì)責(zé)任科室每季度召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)議，進(jìn)行綜合分析，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，認(rèn)真分析問(wèn)題實(shí)質(zhì)，積極探索改進(jìn)工作。并由局辦公室、宣教中心、監(jiān)察室牽頭，對(duì)工作進(jìn)展實(shí)行每月一統(tǒng)計(jì)，每季一督查和半年一講評(píng)，全年發(fā)布二期督查通報(bào)。

二、規(guī)范建設(shè)，提高公開(kāi)質(zhì)量

在思路上實(shí)現(xiàn)了“要我公開(kāi)”向“我要公開(kāi)”轉(zhuǎn)變；在內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了“結(jié)果公開(kāi)”向“過(guò)程公開(kāi)”轉(zhuǎn)變；在方法上實(shí)現(xiàn)了“單向公開(kāi)”向“互動(dòng)公開(kāi)”轉(zhuǎn)變。做到了“四落實(shí)”，即落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)機(jī)構(gòu)人員、落實(shí)辦公場(chǎng)所、落實(shí)操作平臺(tái)，進(jìn)一步提高公開(kāi)質(zhì)量。

一是公開(kāi)的內(nèi)容更加充實(shí)、規(guī)范。嚴(yán)格按照保障清單的內(nèi)容進(jìn)行信息公開(kāi)。

1.在環(huán)保網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)的信息主要有：

①環(huán)境質(zhì)量狀況信息：每個(gè)月懷化市質(zhì)量狀況公報(bào)、每個(gè)月懷化市地表水水質(zhì)狀況、每個(gè)月懷化市空氣質(zhì)量月報(bào)、每個(gè)季度懷化市污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)季報(bào)。

②減排信息：減排脫硝工程項(xiàng)目實(shí)施情況。

③輻射、固廢污染環(huán)境防治工作情況，創(chuàng)建全國(guó)醫(yī)療廢物綜合管理示范城市工作情況。

④大氣污染防治工作情況、飲用水源保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治情況，重金屬污染治理情況。

⑤污染源在線(xiàn)監(jiān)控情況。

⑥56個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)報(bào)告表審批情況、三同時(shí)驗(yàn)收情況等。

2.依申請(qǐng)公開(kāi)的信息主要有：

沅陵縣涼水井鎮(zhèn)居民祝林5月20日申請(qǐng)我局對(duì)其公開(kāi)信息，所需信息內(nèi)容為懷化市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于同意沅陵縣菩恩礦業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)1000噸五氧化二釩試生產(chǎn)的函》（懷環(huán)監(jiān)[2013]178號(hào)）、懷化市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于同意沅陵縣菩恩礦業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)1000噸五氧化二釩項(xiàng)目延期試生產(chǎn)的批復(fù)》（懷環(huán)監(jiān)[2014]15號(hào)）。

我局于2014年5月29日即辦理《懷化市環(huán)境保護(hù)局政務(wù)公開(kāi)材料呈送審批單》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，將相關(guān)兩份文件的復(fù)印件于2014年5月31日以?huà)焯?hào)信形式郵寄信息公開(kāi)申請(qǐng)人祝林。

3.行政權(quán)力運(yùn)行情況公開(kāi)，促進(jìn)了下放行政審批權(quán)工作。

經(jīng)過(guò)清理行政許可項(xiàng)目，我局下放了4個(gè)行政許可項(xiàng)目，即①環(huán)境污染限期治理項(xiàng)目延期完成治理任務(wù)審批;②排污申報(bào)登記;③排污變更申報(bào)登記、排污許可證（大氣、水）核發(fā);④防治污染設(shè)施的拆除或閑置許可。僅保留了2個(gè)行政許可項(xiàng)目，都在政務(wù)中心實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)辦理。保留的2個(gè)項(xiàng)目為：①建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收；②危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移許可。

二是公開(kāi)的時(shí)間更加及時(shí)。針對(duì)公開(kāi)項(xiàng)目的不同情況，確定公開(kāi)時(shí)間，做到常規(guī)性工作定期公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，固定性工作長(zhǎng)期公開(kāi)，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面公開(kāi)。凡是主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息，各科室做到了凡是經(jīng)審查可以公開(kāi)的信息，在信息生成之日20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。對(duì)于依申請(qǐng)公開(kāi)的信息，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如今年10月4日，一網(wǎng)民在懷化新聞網(wǎng)發(fā)貼，反映市區(qū)如意酒店廢氣污染問(wèn)題，我局網(wǎng)站工作人員于10月9日就將網(wǎng)貼內(nèi)容下載向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，黃瑜局長(zhǎng)要求鶴城區(qū)環(huán)保分局進(jìn)行調(diào)查處理，執(zhí)法人員在10天時(shí)間內(nèi)對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)解，并要求如意酒店進(jìn)行了整改。經(jīng)過(guò)認(rèn)真協(xié)調(diào)督查，妥善解決了這一問(wèn)題，于10月27日給網(wǎng)民進(jìn)行了回復(fù)，得到了網(wǎng)民朋友的肯定和稱(chēng)贊。

三是公開(kāi)的重點(diǎn)更加突出。堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的環(huán)保問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，我局把宣傳學(xué)習(xí)新《環(huán)保法》作為重點(diǎn)內(nèi)容，組織企業(yè)開(kāi)展了2期培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)到70多人。在網(wǎng)上開(kāi)辟專(zhuān)欄，公布環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解析，增強(qiáng)了守法學(xué)法自覺(jué)性。泰格林紙惡臭氣體污染環(huán)境，是網(wǎng)民十分關(guān)注的問(wèn)題，我局督促企業(yè)進(jìn)行整改，取得了良好效果，企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，今年已沒(méi)有網(wǎng)民市民投訴。我局還在政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)公示欄上專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟 “讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行” 欄目，公開(kāi)公示人、財(cái)、物、事的管理情況。不定期將我局的人事任免、入黨提職、財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)管理、車(chē)輛運(yùn)行等情況在公示欄上予以公開(kāi)。

四是公開(kāi)的效果更加明顯。政務(wù)公開(kāi)促進(jìn)了環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)整治效果明顯，進(jìn)行了調(diào)整劃定，增設(shè)了陸域范圍。開(kāi)展了市區(qū)飲用水源專(zhuān)項(xiàng)整治，7家非法企業(yè)自行搬遷，12家非法企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)。減排工作全面完成，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、鉛等五項(xiàng)減排指標(biāo)完成任務(wù)。其中二氧化硫提前2年完成“十二五”減排目標(biāo)。深入推進(jìn)大氣污染防治，全年84個(gè)大氣污染防治項(xiàng)目全面完成。狠抓重金屬污染治理：綜合治理項(xiàng)目42個(gè)、專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目26個(gè)、關(guān)停淘汰類(lèi)項(xiàng)目11個(gè)全面完成。農(nóng)村環(huán)境“問(wèn)題村”綜合整治2個(gè)項(xiàng)目已完成1個(gè)（通道縣坪陽(yáng)鄉(xiāng)老寨村）、鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)潭口村正在抓緊施工，年底前完成。

三、狠抓落實(shí)，拓寬公開(kāi)形式

一是加強(qiáng)環(huán)保網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)。我局環(huán)保網(wǎng)站有100平方米左右的固定機(jī)房，配備了3名管理人員，1名網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)干，每年投入5—10萬(wàn)元網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理資金。我局政府信息公開(kāi)網(wǎng)站建立了30多個(gè)欄目，主動(dòng)公開(kāi)系統(tǒng)和依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)運(yùn)行3年來(lái)在群眾中有較高知名度。

二是加強(qiáng)與市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的鏈接，主動(dòng)經(jīng)常向市電子政務(wù)辦匯報(bào)請(qǐng)示工作，及時(shí)解決我局網(wǎng)站建設(shè)中碰到的一些緊急問(wèn)題。全年我局共向市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)欄目報(bào)送各類(lèi)環(huán)保信息500多條，為全社會(huì)了解環(huán)保工作起到了較好宣傳作用。

三是加強(qiáng)環(huán)保服務(wù)窗口建設(shè)。環(huán)保服務(wù)窗口的2名工作人員發(fā)揮窗口服務(wù)形象作用，為辦理行政許可事項(xiàng)的單位和個(gè)人提供全流程服務(wù)。全年在窗口實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理行政許可133件，其中環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)（表）審批56件，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物審批16件，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)1件，排污申報(bào)登記和排污變更申報(bào)登記75件。窗口受理的所有項(xiàng)目不但做到了在法定期限基礎(chǔ)上提前三分之一的工作日在網(wǎng)上辦結(jié)，而且每個(gè)項(xiàng)目審批的各個(gè)環(huán)節(jié)都參與服務(wù)，沒(méi)有發(fā)生一起被投訴現(xiàn)象，讓服務(wù)對(duì)象高興而來(lái)，滿(mǎn)意而歸。

四是積極參加全市開(kāi)展的“萬(wàn)人評(píng)百人”活動(dòng)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。我們將被評(píng)領(lǐng)導(dǎo)、被評(píng)科長(zhǎng)及其負(fù)責(zé)的科室主要業(yè)務(wù)情況在公示墻上、環(huán)保網(wǎng)站、環(huán)保服務(wù)對(duì)象中予以公布。全年我局共受理環(huán)境信訪投訴1118件，其中來(lái)信114件，來(lái)電651件，網(wǎng)絡(luò)媒體182件，上級(jí)交辦31件，群眾來(lái)訪175批428人次，都得到了圓滿(mǎn)處理辦結(jié)，處理率、辦結(jié)率、滿(mǎn)意率、回復(fù)率都為100%。

五是認(rèn)真接受市人大的評(píng)議和市政協(xié)的監(jiān)督。今年我局承辦市人大代表建議共5件，均為主辦件。其中涉及飲用水源和河水流域保護(hù)2件，涉及城市環(huán)境污染整治2件，涉及生態(tài)文明建設(shè)1件。在規(guī)定期限內(nèi)，圓滿(mǎn)完成了人大建議的辦理工作，做到了建議按時(shí)見(jiàn)面率100%，辦結(jié)率100％，滿(mǎn)意率100%。全年辦理市政協(xié)交辦提案6件，主辦2件，協(xié)辦4件。我們圍繞提案內(nèi)容認(rèn)真開(kāi)展了調(diào)查研究和辦理工作，6件提案已全部辦結(jié)，主辦的2件提案得到了政協(xié)代表的肯定。做到了提案辦結(jié)率100％，見(jiàn)面率100%，滿(mǎn)意率100%。

六是注重有效發(fā)揮市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)紙等媒體的作用。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保重大事項(xiàng)，讓不同層次的群眾通過(guò)不同渠道獲取信息。在懷化電視臺(tái)、懷化日?qǐng)?bào)、懷化廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)了“創(chuàng)建生態(tài)大市、打造生態(tài)懷化”、“人與環(huán)境”、“環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)”、“環(huán)保時(shí)間”欄目，大力開(kāi)展環(huán)保宣傳工作。

七是在群眾便于觀看的地方設(shè)立政務(wù)公開(kāi)墻或公開(kāi)欄。對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行公布，并把黨務(wù)公開(kāi)考核辦法、黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案、強(qiáng)化依法行政打造廉潔環(huán)保等內(nèi)容一同上墻公示。全年在黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)公示欄上公布政府信息70多條。

八是建立公眾與環(huán)保的有效溝通渠道。局長(zhǎng)黃瑜同志全年2次親自參與“為民熱線(xiàn)”欄目現(xiàn)場(chǎng)解答群眾有關(guān)環(huán)保問(wèn)題，參與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政網(wǎng)民座談會(huì)，就公眾關(guān)心的環(huán)保問(wèn)題接受群眾提問(wèn)，反映良好。通過(guò)12369環(huán)保投訴熱線(xiàn)有效加強(qiáng)環(huán)保110環(huán)境糾紛調(diào)處工作，及時(shí)受理辦結(jié)各類(lèi)環(huán)境污染投訴案件39件（次）。

我局的政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)的要求和群眾的期望還有很大差距。認(rèn)識(shí)上還有待進(jìn)一步提高，工作上還有待進(jìn)一步到位，措施上還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。今后我們將進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，不斷把政府信息公開(kāi)工作推向深入。