發布時間：2024-06-28 15:35 信息來源：懷化市水利局
一、工作開展情況
1.水利建設方面。一是水利穩投資穩增長成效顯著。上半年，全市落實全口徑水利建設資金共計23.86億元，其中包括增發國債資金17.79億元等多渠道資金。我們持續加強項目對接，確保資金有效投入，預計2024年水利建設將在新開工數量、投資規模及實物工作量上再創新高，為經濟穩定增長和水利高質量發展提供有力支撐。二是中央投資水利建設項目加速推進實施。通過成立專項領導小組、建立工作專班和督導制度，我們強化了組織動員和責任分工，狠抓措施落實。全市72個中央投資水利建設項目已累計完成投資3.38億元，整體形象進度達到19.01%，展現了強勁的發展勢頭。三是水利建設市場監管嚴格把關。推進“清廉工程”建設，深化招投標領域專項整治，全面推行電子招投標及遠程異地評標，強化對水利建設項目的標后監管。同時，開展“質量提升”行動，通過質量聯合巡查、考核等措施，規范質量行為，依法查處違法違規行為，堅決糾治圍標串標、偷工減料等問題，保障工程款及時結算，維護農民工合法權益，推動水利建設市場健康有序發展。
2.河長制工作方面。一是強化河長履職盡責。及時調整河長信息并進行公告，制作《懷化市市級河長巡河履職工作手冊》，全力推動全市四級河長履職盡責，市委書記許忠建、市長黎春秋帶頭暗訪巡河，示范帶動縣、鄉、村三級河長巡河約7萬余次。二是做好組織部署工作。市委書記、市總河長許忠建主持召開2024年市總河長會議，傳達落實省總河長會議精神，研究部署河長制工作，結合懷化實際，印發河長制年度工作要點和評價辦法。以問題為導向，開展暗訪督辦，聯合市電視臺對全市涉河突出問題進行暗訪拍攝，配合市生態環境局開展太平溪聯合執法檢查，結合防汛督查、安全生產檢查，對部分涉河重點問題進行定點督導。強化部門協作，深化“河長+檢察長”“河長+警長”協作機制，與市檢察院開展工作座談，對涉河案件辦理情況進行商討，共同推動河湖問題整改。三是抓好涉河問題整改。切實推進省生態環保督察反饋的河道采砂、小水電生態流量等涉河問題的整改工作；配合做好中央環保督察問題整改工作，向水利部報送各級河長、河長辦履職情況；督導溆浦縣完成列入2024年省“洞庭清波”常態化監督問題的整改銷號。對省、市總河長會議暗訪片披露的重大問題（省總河長會議3個、市總河長會議23個）及時進行交辦,明確整改要求、時限、責任單位，并督促各縣市區迅速開展整改工作。扎實推進衛星遙感圖斑核查整改，完成今年以來推送我市123個疑似圖斑核查與 91個屬實圖斑整改工作。四是有序推進重點任務。貫徹落實第10號省總河長令《關于開展入河排污口整治攻堅行動的決定》，推動年度116個入河排污口整治；全面啟動“十四五”期間剩余河流健康評價工作，開展巫水等4條河流健康評價；加快推進溆浦縣三都河幸福河湖建設項目前期工作，縱深推進河湖庫“清四亂”；印發年度重點工作任務表，加強對12項重點任務的調度。五是提升河湖管護效能。結合“3.5學雷鋒日”、3.22“世界水日”“中國水周”，開展河長制宣傳活動354次，加強常態化河道保潔，開展全市河庫垃圾專項清理行動，組織河小青、民間河長等開展“巡河凈灘”活動，舉辦全市河長制業務培訓，提升基層業務水平。
3.水利防汛抗災工作方面。面對嚴峻的防汛形勢，水利系統全體人員全力以赴，保障了人民群眾的生命財產安全，減少了災害損失。一是領導層高度重視，市委、市政府迅速響應省委省政府的號召，落實“六條硬措施”，主要領導每日督導調度，確保責任落實。副市長們下沉一線，水利部門啟動Ⅲ級應急響應，執行應急預案，與氣象、水文部門協作，實現信息共享。二是科學調度洪水，精準應對汛情。我市水利系統把握洪水規律，堅持“早行洪、錯洪峰、攔尾洪”原則，發布32個調度令，有效削峰錯峰，保障安全。特別是在6月29日，通過市縣聯調和精準調度蟒塘溪電站，顯著削減洪峰，減輕下游防洪壓力。三是強化一線指導，筑牢工程防線。選派26名專業技術人員，組建13個工作組，對315座病險水庫進行排查，處置風險，檢查180處水利工程，確保隱患消除，提高防汛能力。四是及時發布預警，高效轉移群眾。發布預警短信65320條，啟動預警廣播3360站次，成功轉移群眾71619人次，保障人民生命財產安全。五是迅速響應搶險，有效控制險情。面對水庫險情，專家組和水利部門迅速響應，采取緊急措施，無人員傷亡，加強搶險隊伍建設和培訓。六是嚴格值班值守，確保政令暢通。執行24小時值班紀律，抽查各級水利部門值班情況，確保履職盡責，加強信息化建設，提高信息處理能力。
4. 懷化市?水大型灌區工程方面。懷化市?水大型灌區工程項目立項涉及17項專題要件，目前10項已審批完成，分別是：①市政府常務會議決策書、②市交通對影響航道通航條件評價報告的審核、③市委政法委對社會穩定風險評價報告的備案、④市自規局組織對地質災害評價報告的審查、⑤省自然資源廳對項目壓覆礦產的查詢、⑥省文物局對考古勘探報告的審查、⑦省自然資源廳頒發了用地預審與選址意見書、⑧省水利廳對工程規模與布局報告的審查、⑨省政府頒布禁止新增建設項目和遷入人口的通告、⑩省水利廳對建設征地實物調查細則的審查等。3項審查通過待下文批復，5月28日-30日省水利廳對：①項目可行性研究報告、②征地移民安置規劃大綱、③征地移民安置規劃報告進行了技術審查。6月份，設計單位已按照專家審查意見，進行了補充調查、勘測和設計修改，現已修改到位，目前正在長沙找專家逐個簽字，簽字完成后省水利廳即可將征地移民安置規劃大綱技術意見報省人民政府批復，省人民政府批復征地移民安置規劃大綱后，省水利廳才能下達可行性研究報告和征地移民安置規劃報告技術審查意見，這三項專題要件預計7月上旬才能完成審批。
5．河湖管理工作方面。一是全力配合完成環保督察交辦工作、洞庭清波等相關工作，協調洪江市洪辰航道疏浚砂臨時堆場加快處置轉運工作；對接省廳督查靖黎高速公路問題整改交辦事項，并對溆浦縣黃茅園鎮大埠村河段存在疑似占用河道岸線問題下發交辦單，督促溆浦縣限期核查整改。二是持續推進河道采砂規范治理工作，繼續指導芷江、麻陽2縣開展舞水、辰水河道采砂前期論證及溆浦縣河道采砂規劃編制工作。三是積極推動全市河道劃界調整成果上圖，對沅江干流沅陵段3處劃界調整方案進行審定并報省廳復核，對各縣市區水普外山區和非山區河道年內劃界計劃進行統計并上報。四是對涉河儲備項目出具聯審意見以及對政協委員彭林提案進行答復。
6.農村水利工作方面。一是鞏固完善農村供水成果。充分利用中央移民后期扶持項目資金2392萬元，有序推進農村供水“三化”項目建設，沅陵、辰溪、芷江、洪江市、會同五個縣市農村供水建設工作有序推進中；扎實開展農村供水工程維修養護，全市計劃開展農村供水工程維修養護926處，現已完成738處；督促農村供水問題28處整改工作，完成整改26處，正在整改2處。二是實施水質提升專項行動。通過對農村集中供水工程新增或更新改造凈化消毒設備，提升水質保障程度，計劃實施128處，現已完成72處。三是加快推進灌區項目建設。對包含新增國債項目2處新建中型灌區、2處新建小型灌區及4處灌區續建配套與節水改造項目，堅持“周調度、月督導”的機制，并深入每個項目施工現場進行督導服務，強力推進項目實施。四是指導縣市區開展前期工作，向省廳申報了15處中型灌區續建配套與現代化改造儲備項目。五是推進小型農業水利設施建設和管護。持續實施小型農業水利設施建設和管護行動，積極推行“以獎代補”“以工代賑”等模式，支持受益主體“自選、自建、自用、自管”，引導群眾參與小型農業水利設施建設和管護。組織市小型農業水利設施建設和管護工作專班成員單位，開展了一輪小型農業水利設施建設和管護工作調研服務。2024年計劃實施恢復農村小水源2154處，暢通“中梗阻"渠道83公里，提升7.79萬畝山上經濟作物灌溉水源保障能力。截至目前，完成恢復農村小水源1621處，暢通“中梗阻"渠道67公里，提升5.80萬畝山上經濟作物灌溉水源保障能力。
7.水資源工作方面。一是持續推進中央環保督察交辦各項任務落實，出臺水利部門做好水質提升工作方案及2024年懷化市水利局污染防治攻堅戰工作方案及責任清單；二是按照各地社會經濟發展對用水現狀實際，對2025年懷化市“十四五”用水總量和強度雙控目標進行合理化調整；三是開展近三年水資源費征收臺賬的核對和整理，配合審計部門開展 水資源費征收審計工作；四是完成2023年度節約用水年報編制、2023年中央水利發展水資源管理項目建設資金績效評價工作；五是督促推進洪江市再生水利用配置城市試點2024年度建設進度，編制完成年度實施方案；六是持續加強“一江六水”重點河湖斷面生態流量監管，6月斷面合格率100%；七是推進生態損害賠償案件辦理工作，在前期篩查6件線索基礎上，啟動案件辦理3件；八是持續開展取水在線計量站點日常運維工作，推進規模以上取水在線計量建設全覆蓋，完成22處取水計量國控站點運維任務交接工作；九是組織開展“民法典宣傳月”和普法宣傳下基層活動。十是加強了生產建設項目水保措施督促檢查。對G59呼北高速張家界至官莊段C2、C3標，華能湖南讓家溪風電場工程，沅陵縣圣人山風電場二期工程，S249溆浦縣橋江至思蒙公路工程配套的水保措施進行檢查，配合省水利廳對通道縣大高山、登云山、鍋沖、畫筆山4個風電場進行了水保專項督察，對發現的問題進行了交辦。十一是積極謀劃包裝水土保持項目。把爭資爭項工作當作當前的一項重要任務來抓，指導各縣市區搶抓機遇，積極謀劃包裝水土保持項目，完成了12個縣市區（洪江區除外）坡耕地水土流失綜合治理項目的包裝。
8.安全生產方面。持續推進習近平總書記關于安全生產重要論述的宣貫教育，學習貫徹習近平對防汛抗旱工作作出重要指示精神。開展防溺水工作，下發《懷化市水利局關于進一步加強學生防溺水工作的通知》。開展節假日安全生產重點防守，下發《懷化市水利局關于做好端午節期間水利安全生產工作的通知》。突出水利行業特點，開展安全生產月活動，下發《關于開展2024年水利“安全生產月”活動的通知》，開展一把手談安全生產、網絡答題和競賽、公益講座、集中宣傳等活動；嚴格落實雙重預防機制，今年以來全市水利行業共辨識危險源327個并全部管控到位，排查隱患1549個已全部整改消除，5月份實現全市水利工程危險源辨識全覆蓋，實現危險源辨識率、管控率和隱患排查率、整改率4個100%。
9.水利工程運行管理和質量監督工作方面。一是2024年國債項目全面推進。2024年實施117座水庫小型水庫除險加固項目、7座中型水庫雨水情測報和大壩安全監測設施建設項目、小型水庫450 座雨水情測報設施和 261 座大壩安全監測設施建設項目五月份均已全面開工，當前小型水庫除險加固完成投資5656萬元，完成投資率30%，支付資金654.01萬元；小型水庫監測設施建設項目完成投資2153.82萬元，完成投資率18.95%，支付資金247.3萬元；大中型水庫監測設施建設項目完成投資540萬元，完成投資率37.2%，支付資金127.8萬元。二是中央水利發展資金小型水庫除險加固工作有序開展。2024年計劃實施的20座中央水利發展資金小型水庫除險加固工作，目前已全部批復并上系統。三是嚴格落實水庫安全度汛措施。下發《懷化市水利局關于切實加強應對強降雨過程確保水庫安全度汛的通知》。四是2023年小型水庫監測設施建設6月底前全面完成系統填報及上線運行。五是完成會同縣大溪水庫、通道縣曬口水庫等15座中型水庫防洪庫容復核工作。
二、下一步打算
1.水利建設方面。一是加快建設進度，確保圓滿完成建設任務。按照年度水利建設計劃，進一步加強組織領導，狠抓協調調度，強化考核問責，積極督促和推動各地抓好年度大中型水庫除險加固、中小河流治理、主要支流治理及城市防洪等工程項目建設。同時，嚴格工程招投標、施工、監理、資金撥付、竣工驗收等各環節管理，確保工程建設進度、質量、安全和效益相統一。二是科學謀劃前期，扎實做好水利項目儲備。認真學習中央和省、市關于穩增長擴投資一系列政策措施，加強水利投資走向、投入重點分析研判，全力抓好重大水利工程懷化市?水大型灌區項目前期工作，積極指導各縣市區抓緊完成上級水利建設投入項目和新增中央投資（國債）項目、水利專項債、一般債、政策性銀行貸款、金融工具支持項目的前期工作，做好水利項目儲備。三是狠抓市場監管，維護良好水利建設市場秩序。不斷鞏固水利工程建設招投標突出問題專項整治工作成果，加強日常監管、問題線索梳理和案件查辦工作。
2.河長制工作方面。一是開展河長制工作督查。組織相關成員單位開展河長制半年督查工作，對河長制貫徹落實情況、交辦問題整改情況、河道采砂及岸線管理等情況進行暗訪督查。二是推進問題整改。堅持問題導向，加大力度督促各縣市區對省、市交辦的各類問題進行整改落實。三是推進重點工作任務。加強調度河長制各項重點任務，完成二季度省推送圖斑問題核查與整改銷號。
3.水利防汛抗災工作方面。一是持續推進隱患排查。認真貫徹落實省、市主要領導關于防汛抗災指示批示精神，全面加強汛中隱患排查，對可能存在的度汛安全隱患和薄弱環節開展全面排查，制定整改措施及時處置，建立臺賬跟蹤督查整改，確保整改落實到位。二是持續推進項目建設。扎實推進國債資金建設，在確保安全的情況下，加快施工進度。進一步加大國債資金項目儲備，爭取已入庫項目完成前期工作。三是加強值班值守。嚴格執行汛期及應急響應期間24小時值班值守和領導帶班制。密切監控雨水情變化，及時發布預警信息，精細調度水工程。四是加強監測預警。聯合氣象、水文等部門科學會商研判，強化風險研判和風險預報，充分運用監測預警系統及時發布預警信息，及時預警叫應有關水工程和山洪災害危險區，協助當地政府做好人員轉移預案，確保應轉盡轉、必轉、早轉、快轉，不落一人。
4.懷化市?水大型灌區工程方面。下步還有4項任務需完成：①省財政廳對項目資金來源方案的審核、②省發改委重點項目事務中心對可研報告的評審、③省政府常務會議對項目的決策、④省發改委對可研進行批復。計劃于7月旬取得相省財政廳對項目資金來源方案 的審核意見；7月中旬請求省重點項目事務中心對項目可研報告開展評審；設計單位根據評審意見在8月中旬前完成修改并取得省重點項目事務中心評審報告，8月下旬完成省人民政府常務會議決策，并完成省發改委對項目可研報告的立項批復。
5.河湖管理工作方面。一是全力配合環保督察、洞庭清波、掃黑除惡等各種工作。二是對水利部推送的衛星遙感圖斑問題督促各縣市區完成復核后上傳相關佐證資料。三是對市總河長會議交辦的涉河問題及時跟進后續整改。四是繼續指導芷江、麻陽、溆浦縣的河道采砂專題論證及規劃編制工作。五是積極推動全市河道劃界調整成果上圖，完成沅江干流沅陵段3處劃界調整方案的后續報批工作。
6.農村水利工作方面。一是加強沅陵、辰溪、芷江、洪江市、會同等五個縣市農村供水“三化”項目建設督促指導，確保年底完成建設任務。二是督促各地加快農村供水排查問題整改，實現問題動態清零。三是加大國債項目灌區建設推進力度，確保建設進度。
7.水資源工作方面。一是落實省水利廳印發的《湖南省取用水管理鞏固提升行動實施方案》，按時間節點要求穩步推進各項工作任務。二是按照省水利廳、市發改委部署，推動懷化市水生態產品價值實現機制試點工作。三是組織開展2024年度懷化市取用水管理監督檢查（包括水資源費征收）工作。四是繼續推進中央及省環保督察交辦各項整改工作任務落實，落實2024年市水利局污染防治攻堅戰工作任務清單。五是加強水土保持工作。加強對在建高速公路、風電場水保問題的整改督導，規范水土保持施工管理，壓實水保監理和監測單位責任，確保水土保持措施落實到位；進一步抓好項目爭取，加強與省水利廳水保處溝通對接，持續做好重點領域基礎設施建設水保項目的儲備和爭取工作，力爭水土保持項目國家投資穩步提高。
8.安全生產工作方面。持續開展安全生產治本攻堅三年行動。持續開展防溺水等專項安全生產工作。開展防汛保安相關工作，確保防汛目標實現。
9.水利工程運行管理和質量監督工作方面。一是持續推進小型水庫除險加固項目建設。二是嚴格落實水庫安全度汛措施。三是加快推進小型水庫雨水情和大壩安全監測設施建設。四是開展麻陽縣銅信溪水庫等18座中型以上水庫劃界工作。水利工程質量監督方面：完成未受理質量監督的12個2024年國債項目的質量監督受理、質量監督交底、制定質量監督計劃、項目劃分確認等工作。