在省水利廳的大力支持和精心指導，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，懷化市水利系統(tǒng)深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央和省委、市委的各項決策部署，各項水利工作扎實推進，實現(xiàn)了時間過半、完成任務(wù)過半的工作目標。

一、工作開展情況

（一）積極爭取上級水利投資。一方面，做好項目前期準備和資金爭取工作。召開了沅江流域防洪規(guī)劃修編（懷化市）工作座談會，啟動懷化市“十四五”水安全保障規(guī)劃中期評估工作，完成市本級29條中小河流治理方案和流域單元治理方案編制審核工作。爭取到位省財政提前下達2023年第一批中央水利發(fā)展資金4.17億元，占全省下達資金比例的11.4%，排全省第一位。另一方面，抓好水利建設(shè)計劃執(zhí)行進度。加強日常工作調(diào)度，嚴格水利投資計劃執(zhí)行，加速推進年度各項水利建設(shè)。截至5月中旬，全市已落實全口徑水利投資17.1億元（其中中央水利投資6.75億元），完成投資6.71億元（其中中央水利投資1.59億元），時序進度達到省廳要求。

（二）加快重點水利項目建設(shè)。2023年我局納入省重點民生實事項目為對955處農(nóng)村小水源供水能力恢復(fù)，新增蓄水能力280萬方；63座小型水庫除險加固，新增蓄水能力144萬方；4座大中型灌區(qū)更新改造，恢復(fù)和改善灌溉面積3萬畝。截至5月底，農(nóng)村小水源供水能力恢復(fù)工程已完成772處，占計劃的80.84%；大中型灌區(qū)更新改造項目已完成恢復(fù)灌溉面積2.15萬畝，占計劃的71.73%；小型水庫除險加固工程已完成項目審查、批復(fù)等前期工作，計劃8月份開工建設(shè)。

（三）扎實做好水利防汛抗災(zāi)。一是狠抓隱患排查整改。排查出度汛安全隱患23處，已完成整改19處，余下4處落實了整改措施。二是狠抓防汛責任落實。落實全市1288座水庫安全管理“三個責任人”、全市39處堤防防守責任人及4943處山洪災(zāi)害危險區(qū)責任人。三是狠抓汛期值班值守。嚴格按照汛期24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，密切關(guān)注天氣變化情況，及時掌握雨情、水情、工情，盯緊每一個降雨過程，重點是做好山洪災(zāi)害監(jiān)測，上半年發(fā)布水旱災(zāi)害防御預(yù)警4期。四是狠抓宣傳培訓演練。全市水利系統(tǒng)開展山洪危險區(qū)、水庫下游的避災(zāi)演練，并完成了對防汛相關(guān)人員的培訓工作。5月12日，各縣市區(qū)及市本級組織人員開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳。五是狠抓防汛項目建設(shè)。積極督促溆浦、新晃、麻陽等縣開展山洪溝建設(shè)項目前期工作，預(yù)計8月可全面施工。

（四）大力推進水利鄉(xiāng)村振興。一是強化農(nóng)村飲水安全排查整治，確保農(nóng)村飲水安全。5月份組織開展農(nóng)村飲水問題排查整治工作，建立問題清單，明確整改措施，明確整改責任人，實現(xiàn)限期整改，實現(xiàn)問題動態(tài)清零；開展農(nóng)村供水提質(zhì)改造，提升供水保障水平。引導各縣市區(qū)水利部門通過多途徑籌措建設(shè)資金通過規(guī)?；ㄔO(shè)和小型供水工程標準化改造實施農(nóng)村供水工程鞏固提升建設(shè)，重點在水量、水質(zhì)和自來水覆蓋人口等方面保障供水進一步鞏固提升，完成投資1.32億元，改善受益人口供水條件9.5萬人；加強工程維修養(yǎng)護，穩(wěn)定供水保障。把加強工程維修養(yǎng)護作為穩(wěn)定農(nóng)村供水保障的重要舉措，對標對表農(nóng)村供水實際，統(tǒng)籌考慮工程維修養(yǎng)護需求，科學制定維修養(yǎng)護方案，精準采取維修措施，完成投資1214.5萬元，維修養(yǎng)護農(nóng)村供水工程766處，服務(wù)人口63.63萬人。二是強化農(nóng)田灌溉保障。全面完成辰溪縣長田灣、芷江縣梨溪口、會同縣大溪等3個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)任務(wù)，極大地提升了灌溉保障能力。鶴城區(qū)紅巖泵站灌區(qū)、會同縣蓑衣塘灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目正在開展招投標改造，計劃8月份全面開工建設(shè)。開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護行動，2023年計劃實施清淤整治山塘2030處，新建、節(jié)水改造及清淤渠道128公里，截至5月底，完成山塘清淤防滲1379處，暢通“中梗阻”渠道90公里。

（五）省對市州績效考核完成情況

1.污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”。根據(jù)長江經(jīng)濟帶警示片披露問題的整改要求，2月我局配合市生態(tài)環(huán)境局召集洪江區(qū)和靖州縣有關(guān)部門和單位召開了整改專題會議，明確洪江區(qū)政府和靖州縣政府作為排污超標問題整改的主體責任單位，在綜合洪江區(qū)關(guān)于楚沅紙制品有限公司排污超標整改方案和靖州縣關(guān)于華榮活性炭有限責任公司排污超標整改方案的基礎(chǔ)上，以市政府名義向省生態(tài)環(huán)境廳上報了《懷化市2022年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改方案》的函，我局明確河湖科為配合督導整改工作的具體業(yè)務(wù)科室，配合市生態(tài)環(huán)境局做好整改督導。截至目前，一是嚴肅查處企業(yè)違法行為。二全面整改企業(yè)環(huán)境問題，按照“雨污分流”原則，規(guī)范了廠區(qū)管網(wǎng)設(shè)施建設(shè),安裝了實時監(jiān)設(shè)施等措施，確保污水排放符合要求。三是壓實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)形成自查和排污報告制度，并建立相關(guān)職能部門依法加強對企業(yè)的日常監(jiān)管機制。

2.加強水土保持工作。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以山青、水凈、村美、民富為目標，大力推進小流域綜合治理與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等有機結(jié)合，實現(xiàn)土地增綠，農(nóng)民增收。2023年爭取國家資金已到位2719.5 萬元，全市已完成水土流失治理面積19.99平方公里；水土保持率為86.28％；完成監(jiān)督執(zhí)法49人次，催收水土保持費到位資金為97.8萬元。 

3.落實河長制工作。一是高位謀劃高位推動。市委、市政府高度重視，市總河長、市委書記許忠建、市長黎春秋分別專題調(diào)研太平溪綜合治理，并巡查?水蟒塘溪水電站，示范帶動市縣鄉(xiāng)村四級河長巡河4.87萬次。二是開展專項整治行動?！岸赐デ宀ā背B(tài)化工作、渠水流域“清四亂”夏季攻勢專項行動扎實推進。抓實圖斑問題核查整改，目前，水利部圖斑問題已核查7877個，核查率為89%，省級圖斑問題100%全部核查完成，其中屬實問題163個。三是加強聯(lián)防聯(lián)控。溆浦縣與新化縣、安化縣河長辦及河小青行動中心組成聯(lián)合巡河組，在三縣交界處渠江水域開展“河”我一起保護母親河聯(lián)合巡河行動。四是積極聯(lián)合志愿者組織開展巡河、護河行動。3月全市組織開展為期一月的河湖垃圾清理專項行動，共開展活動779次，參與人數(shù)1.55萬人，清理水域及岸線垃圾953.72噸，確保了水面干凈、河岸清潔。五是謀劃河湖水文化建設(shè)。邀請中國水利文學藝術(shù)協(xié)會專家到洪江市調(diào)研水文化，實地考察水工程及水環(huán)境，就深入推進懷化水文化建設(shè)進行廣泛深入的探討與交流。啟動?水二橋電力新外灘河段“示范河段”河長制文化長廊的建設(shè)。

（六）市政府工作報告完成情況

1.第44項“支持鶴城黃巖、新晃龍溪、會同寶田等重點示范項目建設(shè)，爭取蟒塘溪水資源配置工程進入國家‘十四五’規(guī)劃中期調(diào)整評估”。進展順利。5月11日市委、市政府專函請求張迎春常委副省長主持召開項目專題調(diào)度會議。5月30日市發(fā)改委、市水利局一同到省發(fā)改委匯報，請求對可研報告進行審批立項。目前，項目建設(shè)征地移民實物調(diào)查外業(yè)工作已完成，正在編制整理調(diào)查報告。同時，市水利局和市水務(wù)投正積極設(shè)法引入戰(zhàn)略投資者，加快組建項目公司，制定資金籌集方案等。

2.第45項“積極開展芷江水權(quán)、會同林權(quán)、靖州林下經(jīng)濟經(jīng)營權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點，加快國家儲備林一期建設(shè)，支持沅陵、通道林匯工程試點”。進展順利。啟動芷江縣水權(quán)交易試點工作。推進“水確權(quán)”，由縣水利局代表縣人民政府頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證；發(fā)展“水金融”，全縣篩選出符合水權(quán)生態(tài)貸款基本條件的水域經(jīng)營戶3.28萬人，人均預(yù)授信額度1.4萬元，單戶上限100萬元。首批12戶水域經(jīng)營戶共發(fā)放農(nóng)業(yè)銀行水權(quán)生態(tài)貸款312萬元，是全省首次發(fā)放基于水域經(jīng)營權(quán)的生態(tài)資產(chǎn)融資貸款；做強“水經(jīng)濟”，3月30日芷江和平湖夜游項目正式啟動。

3.第54項“深入落實河長制”。進展順利。具體情況見上文。

4.第58項“實施國土綠化34萬畝以上。加大石漠化綜合治理力度，治理水土流失26平方公里”。進展順利。全市完成水土流失治理面積19.99平方公里。

5.第63項“大力推進飲用水源突出問題整治，確保地表水考核斷面水質(zhì)全部達Ⅱ類以上”。進展順利。督促對通道縣等4個縣市區(qū)43個農(nóng)村千人以上飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)河道采砂等環(huán)境問題進行了排查，均沒有河道采砂問題。

6.第99項“加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新建續(xù)建主要支流、中小河流治理項目18個，新修和加固堤防護岸45.8公里，除險加固病險水庫61座”。基本完成。800口山塘清淤整治已全部完成，中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目主體工程基本完成。新修和加固堤防護岸35.9公里，除險加固病險水庫61座。

二、存在的困難與問題

1.蟒塘溪水資源配置工程項目還未列入國家“十四五”水安全保障規(guī)劃，申請國家對項目立項審批和資金支持還存在一定難度。

2.目前用水權(quán)市場化交易目前在全省尚未有完全成型的可參照實施案例，對應(yīng)的相關(guān)政策、操作模式尚未完全掌握。

三、下步工作打算

1.全力推進蟒塘溪水資源配置工程。按照“引大、引優(yōu)、引強”的要求引進戰(zhàn)略投資者，加快組建項目公司，確定項目籌資方案。爭取在2023年8月底前可研報告通過省水利廳技術(shù)審查并報送省發(fā)改委，10月底前完成省發(fā)改委審批立項。11月底前完成試驗段初設(shè)報告審批，2024年1月份項目試驗段工程開工。

2.抓好水利項目前期工作。重點推進湖南省蟒塘溪（懷化市）水資源配置工程，按照“引大、引優(yōu)、引強”的要求引進戰(zhàn)略投資者，加快組建項目公司，確定項目籌資方案。啟動《懷化市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》編制工作，配合省水利廳做好沅江流域防洪規(guī)劃修編工作。抓緊完成2023年已下達投資計劃項目的技設(shè)、財評、招投標工作。積極指導各縣市區(qū)統(tǒng)籌推進2024年度主要支流治理、病險水庫除險加固等項目前期工作，抓緊開展水利專項債、一般債、銀行貸款項目的謀劃工作，同時加強向上匯報銜接，全力爭取上級水利專項資金支持。

3.抓好水利項目建設(shè)工作。繼續(xù)爭取上級部門支持，突出兩手發(fā)力，年度水利項目建設(shè)資金取得新的突破。加快對省市水利重點建設(shè)項目、重點民生實事項目的協(xié)調(diào)調(diào)度和督促指導，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快工程建設(shè)進度，大力推進2023年小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和大中型灌區(qū)更新改造，全面完成年度建設(shè)任務(wù)。

4.抓好水利防汛抗災(zāi)工作。做好汛期值班值守工作。嚴格執(zhí)行汛期24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，按照“631叫應(yīng)機制”及時提醒暴雨區(qū)加強防范，收集上報災(zāi)險情信息。抓好設(shè)備維護。實時關(guān)注視頻監(jiān)控點、山洪監(jiān)測設(shè)施及山洪監(jiān)測平臺運行情況，及時修復(fù)故障設(shè)備。繼續(xù)推進項目建設(shè)進度。重點督促溆浦、麻陽完成山洪溝項目建設(shè)招標準備。精細調(diào)度水工程。密切關(guān)注水庫來水及庫容變化，及時開展會商，發(fā)揮減災(zāi)效用。

5、抓好守護一江碧水工作。全力落實河長制年度任務(wù)，推動衛(wèi)星圖斑和突出問題整改，對所有涉河問題制定整改線路圖，實現(xiàn)動態(tài)清零。堅決保證水質(zhì)穩(wěn)定達標，確保流域內(nèi)地表水考核斷面水質(zhì)達標率100%，集中式飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)達標率保持100%。繼續(xù)提升基層管護能力，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦兩員”能力建設(shè)，持續(xù)加強河長制宣傳廣度、力度，提高社會公眾意識，提升基層管護水平。持續(xù)有效運營“河小青”行動中心，聯(lián)合多部門、多渠道開展好河長制志愿服務(wù)活動。