序   號

（填寫《政府工作報告》責任表序號）

目標任務

工作落實情況

存在問題及原因分析

下段工作措施

落實情況評價（是否達到序時進度）

55

推動生態創新融合發展，深化市場化改革，擴大高水平開放，加快建成國家創新型城市和湖南西南開放門戶。

聘請了北京一家專業科技服務機構，幫助完善創新型城市建設方案。

國家部委擬1個省份批復1個城市。湖南已有湘潭、懷化、常德3個城市申請創建，競爭激烈，懷化優勢不突出。

與科技服務機構合作，研究制定創建方案。

部分完成

72

全年新認定高新技術企業75家

1.2月14日，分管市領導組織召開“懷化市2019年度高新技術企業認定工作推進會”，對2019年度高企申報工作進行安排布置。

2.對全市科技型企業進行摸排，初步確定2019年度高企申報名單，并于2月20-26日在全市進行調研指導，了解掌握企業基本情況。

3.4月15-17日組織召開2019年科技活動周啟動式暨高新技術企業認定實務培訓會。

4.前兩批共公示通過新認定企業85家。第三批推薦新認定企業40家，目前省高企認定辦正在組織評審。

1.擁有自有知識產權的企業不多，部分購買的知識產權與主營業務貼合不夠，不能支撐企業主要的研發活動。

2.科技型企業內部管理不夠規范，財務活動不符合要求，對照《高新技術企業認定管理辦法》的要求，符合申報條件的企業數量較少。

3.企業自主申報研發費用加計扣除主動性與積極性不夠，仍然在進行補充申報。

1.開展培訓，從面上讓科技型企業了解高新技術企業申報流程。

2.開展輔導，從點上對科技型企業從內部管理、知識產權挖掘、研發活動歸集等方面進行指導。

部分完成

73

突出企業研發投入主體地位，力爭R&D經費支出33億元

省統計局公布我市2018年度全社會R&D經費支出21.68億元（年報數）；對2019年33億元目標任務進行了分解；按月督促各統計地域做好2019年企業研發經費月報填報。

隨著基數的增大，增速繼續高速增長困難加大，完成33億元有難度。研發主體創新活動、規上企業數量、質量均有限。今年，力爭實現省定任務26億元的目標。

抓擴面，新增規上工業企業數；抓提質，新增高企和高新領域企業數；抓培訓，提升企業負責人研發投入意識，提升企業統計人員業務水平。兌現《行動計劃》2019年獎補項目資金，撬動其他資本投入科技創新。

部分完成

74

發揮中國西南高新技術成果轉化孵化基地作用，加快建設懷化科技港。

1.市委主要領導明確指示，“中國西南高新技術成果轉化孵化基地”的揭牌，要與“竹纏繞”項目落地一起舉行。

2. 謀劃按建設“瀟湘科技要素大市場”市州分中心的要求建設懷化科技港。

1.7月底，市政府組織懷化高新區等7個部門就“竹纏繞”項目，專程赴廣西玉林、杭州現場考察，并形成了調研報告呈報市政府。但市里還沒有批復意見。

2.“瀟湘科技要素大市場”市州分中心建設工作省廳尚未鋪開。

按“瀟湘科技要素大市場”市州分中心建設要求和統一部署，適時啟動相關工作。

部分完成

75

引導辰溪、靖州、新晃等工業集中區申報省級高新區。

辰溪、靖州、新晃等工業集中區今年沒有申報省級高新區。

1.2018年度園區綜合評價得分不高。三個園區得分不高，且排名靠后。

2.2018年度高新技術產業相關指標不優。高新技術企業、科技企業孵化載體、高新技術產業發展規劃，以及調區擴區、多規統一、專利狀況、土地利用總體評價、技術合同交易額等均不同程度存在問題。

1.高度重視園區績效工作，確保評價得分在90分以上。

2.加快健全和完善科技要素，力爭體系健全，功能突出。

3.統籌建立申報工作機制，制定推進方案，倒排工作任務，把準關鍵節點，加強匯報溝通，力爭2020年推薦申報。

部分完成

76

培育國家級知識產權優勢企業3家以上，力爭每萬人發明專利擁有量達1件以上，園區企業專利產品銷售額占總銷售額50%以上。

知識產權工作已轉入市市場監督管理局。

77

引進和培養科技創新人才20名以上。

4月12日，市委組織部、市人社局聯合下發了《關于下達2018年度懷化市“五溪智匯”柔性引進人才項目計劃的通知》，引進和培養了143個人和23個科技創新人才團隊。全職引進2人。

全面完成