序   號

（填寫《政府工作報(bào)告》責(zé)任表序號）

目標(biāo)任務(wù)

工作落實(shí)情況

存在問題及原因分析

下段工作措施

落實(shí)情況評價(jià)（是否達(dá)到序時(shí)進(jìn)度）

55

推動(dòng)生態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展，深化市場化改革，擴(kuò)大高水平開放，加快建成國家創(chuàng)新型城市和湖南西南開放門戶。

聘請了北京一家專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助完善創(chuàng)新型城市建設(shè)方案。

國家部委擬1個(gè)省份批復(fù)1個(gè)城市。湖南已有湘潭、懷化、常德3個(gè)城市申請創(chuàng)建，競爭激烈，懷化優(yōu)勢不突出。

與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，研究制定創(chuàng)建方案。

部分完成

72

全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)75家

1.2月14日，分管市領(lǐng)導(dǎo)組織召開“懷化市2019年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作推進(jìn)會(huì)”，對2019年度高企申報(bào)工作進(jìn)行安排布置。

2.對全市科技型企業(yè)進(jìn)行摸排，初步確定2019年度高企申報(bào)名單，并于2月20-26日在全市進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，了解掌握企業(yè)基本情況。

3.全市共組織高企申報(bào)專題培訓(xùn)43場，受眾人次達(dá)2600。

4.已完成三批申報(bào)推薦，133家企業(yè)通過省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦公室評審（其中新認(rèn)定120家）。目前正在接受科技部火炬中心抽查。

1.擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不多，部分購買的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與主營業(yè)務(wù)貼合不夠，不能支撐企業(yè)主要的研發(fā)活動(dòng)。

2.科技型企業(yè)內(nèi)部管理不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)活動(dòng)不符合要求，對照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的要求，符合申報(bào)條件的企業(yè)數(shù)量較少。

3.企業(yè)自主申報(bào)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除主動(dòng)性與積極性不夠，仍然在進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)。

4.省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局認(rèn)定文件在12月31日前估計(jì)難以下達(dá)。

1.加強(qiáng)跟蹤。加強(qiáng)與省高企認(rèn)定辦進(jìn)行對接，了解抽查的進(jìn)度與結(jié)果。

2.加強(qiáng)調(diào)研。在全市范圍內(nèi)開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，對科技型企業(yè)與高企發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行摸底，提出2020年高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

3.加強(qiáng)培育。對標(biāo)對表《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部制度、研發(fā)活動(dòng)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，自覺提升創(chuàng)新意識(shí)。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)。邀請技術(shù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)專家對科技型企業(yè)就高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)與后續(xù)管理進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)，切實(shí)提高“一把手”參與度。

全面完成

73

突出企業(yè)研發(fā)投入主體地位，力爭R&D經(jīng)費(fèi)支出33億元

對2019年33億元目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，按月督促各統(tǒng)計(jì)地域做好月報(bào)分析。1-10月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)填報(bào)R&D經(jīng)費(fèi)26.8億元。

隨著基數(shù)的增大，增速繼續(xù)高速增長困難加大，完成33億元有難度。研發(fā)主體創(chuàng)新活動(dòng)、規(guī)上企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量均有限。今年，力爭實(shí)現(xiàn)省定任務(wù)26億元的目標(biāo)。

抓擴(kuò)面，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)；抓提質(zhì)，新增高企和高新領(lǐng)域企業(yè)數(shù)；抓培訓(xùn)，提升企業(yè)負(fù)責(zé)人研發(fā)投入意識(shí)，提升企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。兌現(xiàn)《行動(dòng)計(jì)劃》2019年獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金，撬動(dòng)其他資本投入科技創(chuàng)新。

部分完成

74

發(fā)揮中國西南高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化孵化基地作用，加快建設(shè)懷化科技港。

1.市委主要領(lǐng)導(dǎo)明確指示，“中國西南高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化孵化基地”的揭牌，要與“竹纏繞”項(xiàng)目落地一起舉行。

2.按建設(shè)“瀟湘科技要素大市場”市州分中心的要求謀劃建設(shè)懷化科技港。

1.7月底，市政府組織懷化高新區(qū)等7個(gè)部門就“竹纏繞”項(xiàng)目，專程赴廣西玉林、杭州現(xiàn)場考察，并形成了調(diào)研報(bào)告呈報(bào)市政府。但市里還沒有批復(fù)意見。

2.懷化科技港建設(shè)需要依托西南高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化孵化基地和省科技要素大市場（剛剛起步建設(shè)，還在完善線上大數(shù)據(jù)，尚未部署市州分中心建設(shè)），同時(shí)，需要幾百萬元的財(cái)政投入，鑒于上述原因，盡管我們做出了初步方案，但今年暫時(shí)難以實(shí)施。

此項(xiàng)工作不確定因素很多，實(shí)施有難度，建議2020年市政府工作報(bào)告中不再提及。

部分完成

75

引導(dǎo)辰溪、靖州、新晃等工業(yè)集中區(qū)申報(bào)省級高新區(qū)。

辰溪、靖州、新晃等工業(yè)集中區(qū)今年沒有申報(bào)省級高新區(qū)。

1.2018年度園區(qū)綜合評價(jià)得分不高。三個(gè)園區(qū)得分不高，且排名靠后。

2.2018年度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標(biāo)不優(yōu)。高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化載體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、多規(guī)統(tǒng)一、專利狀況、土地利用總體評價(jià)、技術(shù)合同交易額等均不同程度存在問題。

1.高度重視園區(qū)績效工作，確保評價(jià)得分在90分以上。

2.加快健全和完善科技要素，力爭體系健全，功能突出。

3.統(tǒng)籌建立申報(bào)工作機(jī)制，制定推進(jìn)方案，倒排工作任務(wù)，把準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)匯報(bào)溝通。

部分完成

76

培育國家級知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3家以上，力爭每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)1件以上，園區(qū)企業(yè)專利產(chǎn)品銷售額占總銷售額50%以上。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作已轉(zhuǎn)入市市場監(jiān)督管理局。

77

引進(jìn)和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才20名以上。

引進(jìn)高層次專家人才167人（團(tuán)隊(duì)），推薦入選省政府特殊津貼專家3人、省“引進(jìn)100個(gè)科技創(chuàng)新人才”項(xiàng)目4人、省121創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程9人、省技術(shù)能手1人、“湖湘青年英才支持計(jì)劃”1人、省級“鄉(xiāng)村振興專家?guī)?/span>”7人、省醫(yī)學(xué)學(xué)科骨干人才培養(yǎng)對象5人。

全面完成