懷化市發(fā)展和改革委員會 懷化市國防動員辦公室

《繼續(xù)實施消費幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果的建議》提案答復(fù)如下：

關(guān)于“繼續(xù)堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，部門加強(qiáng)合作指導(dǎo)，以市場需求為向?qū)В鞔_幫扶重點，繼續(xù)幫扶并且加強(qiáng)與脫貧戶建立利益聯(lián)接以及易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升市場滿意認(rèn)可度。政府牽頭，出臺具體的操作實施方案，明確各單位部門職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)合作，對接和爭取政策支持，在消費幫扶、份額分配上繼續(xù)向鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)重的縣傾斜，推動消費幫扶的持續(xù)實施”建議的答復(fù)。

2021年，省發(fā)展改革委等30個部門聯(lián)合印發(fā)了《湖南省繼續(xù)大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施意見》（湘發(fā)改西開〔2021〕726號）。《意見》印發(fā)后，我市成立了由市發(fā)展改革委牽頭，其他有關(guān)部門密切配合的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，堅決抓好我市消費幫扶工作貫徹落實。同時，根據(jù)省發(fā)展改革委、省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于組織開展“消費幫扶新春行動”促進(jìn)消費持續(xù)回復(fù)的通知》（湘發(fā)改西開〔2022〕98號）文件要求，2022年1月下旬至2月28日，我市動員市直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、縣市區(qū)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、消費幫扶重點企業(yè)等，積極參與了“消費幫扶新春行動”。經(jīng)統(tǒng)計，活動期間，全市累計累計完成脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品直接采購額2920.3萬元，幫助完成脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售額4040.97萬元，幫助脫貧地區(qū)銷售旅游等服務(wù)金額11125.82萬元。

關(guān)于“培育新的消費支撐點積極對接上級政策，我市有六個縣進(jìn)入了國務(wù)院關(guān)于“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃中的湘鄂渝黔革命老區(qū)范圍，圍繞本地紅色旅游資源，大力發(fā)掘打造紅色旅游，以研學(xué)活動，愛國主義教育基地為基礎(chǔ)，培育對接新的消費幫扶支撐點。我市的各縣市已經(jīng)進(jìn)入湖南省打造的大湘西文化生態(tài)旅游精品線路提質(zhì)升級范圍，結(jié)合各縣在不同線路的優(yōu)勢，充分利用這個契機(jī)，深度挖掘打造各條線路的影響和吸引力，促進(jìn)文化旅游資源與現(xiàn)代消費需求有效對接”建議的答復(fù)。

市文旅廣體局作為文旅行業(yè)主管部門，為做好我市紅色旅游發(fā)展工作，該部門提出的主要措施有：一是大力發(fā)展紅色旅游，深度挖掘懷化紅色資源的文化內(nèi)涵和時代價值，塑造懷化通道轉(zhuǎn)兵紀(jì)念地、抗戰(zhàn)勝利芷江受降地品牌形象，培育一批紅色文化研學(xué)體驗產(chǎn)品，重點打造“長征精神傳承之旅、革命足跡追尋之旅、抗戰(zhàn)勝利探訪之旅、時代精神感悟之旅”四條紅色精品旅游線路。以長征國家文化公園建設(shè)為契機(jī)，做好懷化段項目的申報，重點推進(jìn)通道段、靖州段項目建設(shè)。認(rèn)真實施革命文物保護(hù)利用工程，開發(fā)具有特色的革命文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造一批具有地方特色的紅色文化城、紅色文化街、紅色文化村等紅色文化品牌。二是加大核心產(chǎn)品開發(fā)力度，重點培育雪峰畫廊、古城商道、沅江水秀、侗苗風(fēng)情、紅色記憶5條精品旅游線路，不斷增強(qiáng)懷化旅游核心吸引力，以旅游消費帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時，在市發(fā)改委和市文旅廣體局的共同努力下，自2015年大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游精品線路建設(shè)總體設(shè)計方案和總體工作方案印發(fā)以來，我市已有38個節(jié)點景區(qū)、192個景點集群進(jìn)入該政策支持范圍。全市累計爭取大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游精品線路建設(shè)專項資金16953萬元，支持了自駕車營地、游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場、家庭旅館和特色民宿、旅游氛圍標(biāo)志性景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推鄉(xiāng)村景區(qū)提質(zhì)升級。在專項資金的引導(dǎo)推動下，沅陵胡家溪、通道百里侗文化長廊、靖州飛山-苗寨、溆浦陽雀坡抗戰(zhàn)古村落、黃巖生態(tài)旅游區(qū)、溆浦楓香瑤寨等項目成為熱門景點，其中黃巖生態(tài)旅游區(qū)還成功升級AAAA級景區(qū)。這些景區(qū)逐漸成為區(qū)域旅游發(fā)展的新引擎，拉動了社會投資，有效帶動了村民參與旅游扶貧，帶動餐飲民民宿、特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了沿線群眾脫貧致富進(jìn)程。下一步，兩部門將繼續(xù)密切配合，加大合力，進(jìn)一步加強(qiáng)該政策對消費幫扶的支持力度。

關(guān)于“大力推動商貿(mào)物流和交通發(fā)展。我市作為省委省政府湘西地區(qū)開發(fā)的重要實施地區(qū)，推動消費幫扶支持，必須加快商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，依托鐵路貨場、公路樞紐及干線機(jī)場，推進(jìn)重點物流園區(qū)、物流中心、冷鏈物流基地和物流基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索農(nóng)村物流發(fā)展新模式，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。利用湘西地區(qū)發(fā)展支持懷化建設(shè)國家物流樞紐及國家骨干冷鏈物流基地，打造懷化國際陸港基礎(chǔ)上，打通農(nóng)村電商“最后一公里”，為推動消費幫扶產(chǎn)品的快捷時效，構(gòu)建多層次、高效便捷的物流網(wǎng)絡(luò)。”建議的答復(fù)：

省發(fā)展改革委出臺了《湖南省構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系三年行動計劃（2019-2021年）》（湘發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2018〕1057號），從2019年起在省預(yù)算內(nèi)基建投資中設(shè)立“縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設(shè)”專項。2019年至2021年，有6個項目爭取到縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設(shè)專項共計1660萬元，分別是：沅陵縣增輝貨運(yùn)倉儲有限責(zé)任公司沅陵縣增輝物流三級配送中心建設(shè)項目、懷化市新晃縣湖南青青園供應(yīng)鏈有限公司湖南青青園西南冷鏈物流配送中心建設(shè)項目、懷化市通道縣通道湘村電子商務(wù)有限公司通道縣縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設(shè)（一期）、湖南德隆民生信息科技有限公司中方縣“縣—鄉(xiāng)—村”物流配送建設(shè)項目、湖南會同裕森林業(yè)投資有限責(zé)任公司會同縣鄉(xiāng)村三級物流配送中心建設(shè)項目、芷江天晟農(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司芷江縣生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項目。通過縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系三年行動的實施，在原本物流配送薄弱的地方，建設(shè)了一批縣級配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級配送站（點），打通了物流配送網(wǎng)點最后一公里，讓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)順暢流動。

2022年5月12日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深度融入“一帶一路”支持懷化國際陸港建設(shè)實施方案》。在做強(qiáng)國際陸港物流平臺方面，加快懷化商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市建設(shè)，以懷化國家物流樞紐為基點和中轉(zhuǎn)站，加強(qiáng)與長沙、重慶、北部灣、磨憨等國內(nèi)樞紐，以及萬象、河內(nèi)、吉隆坡等國外樞紐之間的聯(lián)系和合作，主動參與構(gòu)建國家物流樞紐聯(lián)盟。大力實施國家骨干冷鏈物流基地提質(zhì)工程，布局一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。暢通城鄉(xiāng)物流循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)和物流業(yè)融合發(fā)展，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，提升快遞配送網(wǎng)點覆蓋率，構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò)。

下一步，對固定資產(chǎn)投資額達(dá)到一定規(guī)模的商貿(mào)物流項目，我委將積極推送，爭取湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項獎補(bǔ)資金政策支持，助力商貿(mào)物流企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。