《關(guān)于對(duì)縣市區(qū)GDP能耗實(shí)行差異化管理的建議》提案回復(fù)如下：

一、能耗雙控政策推行的背景

國(guó)家“十一五”期間把單位GDP能耗降低作為約束性指標(biāo)，“十二五”期間在把單位GDP能耗降低作為約束性指標(biāo)的同時(shí)，提出合理控制能源消費(fèi)總量的要求。在此基礎(chǔ)上，“十三五”時(shí)期，國(guó)家實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，明確要求到2020年單位GDP能耗比2015年降低15%，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。國(guó)務(wù)院對(duì)“雙控”工作進(jìn)行全面部署，按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明、一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)的要求，建立健全了能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”評(píng)價(jià)考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府考核“指揮棒”作用，鼓勵(lì)節(jié)能提高能效，保障合理用能、限制過(guò)度用能，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)綠色發(fā)展理念，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，以盡可能少的能源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、“十四五”能耗雙控政策調(diào)整的主要內(nèi)容

2021年9月，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)要求，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》，明確了“十四五”能耗雙控制度的總體安排、工作原則和任務(wù)舉措。繼續(xù)將能耗強(qiáng)度降低作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)從嚴(yán)控制，將能源消費(fèi)總量作為工作推進(jìn)的引導(dǎo)性指標(biāo)，通過(guò)合理控制能源消費(fèi)總量，推動(dòng)能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)完成。突出強(qiáng)度優(yōu)先的前提下，總量進(jìn)行彈性管理，主要引導(dǎo)方向?yàn)椋?/font>一是對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目實(shí)行能耗統(tǒng)籌。二是嚴(yán)格管控高耗能高排放項(xiàng)目能耗增量。三是新增可再生能源消費(fèi)不納入總量考核。四是在完成能耗強(qiáng)度降低激勵(lì)目標(biāo)的情況下，能源消費(fèi)總量將免予考核。五是推行用能指標(biāo)市場(chǎng)化交易。目前，國(guó)家正在依據(jù)《方案》完善制度，“十四五”能耗雙控考核方案暫未出臺(tái)。