懷化市發展和改革委員會 懷化市國防動員辦公室

反饋問題

戰略定力還不堅定。一些地方和部門及領導干部對“綠水青山就是金山銀山”的理念認識不深。有的地方存在盲目引進不符合園區規劃或產業定位項目的沖動，招商引資過分強調投資和財稅效益，如溆浦縣越級違規審批湖南大德昌科技有限公司電鍍項目。

整改目標

深入踐行綠色發展理念，統籌推進產業園區高質量發展。

整改措施

1．把新發展理念作為各級黨委（黨組）學習的重要內容，發揮考核考評“指揮棒”作用，積極做好對各縣市區環保、降耗等高質量發展綜合績效指標的考核評價工作，切實增加黨員干部思想和行動自覺，引導各地更好貫徹綠色發展理念。

2．根據《國家發展改革委關于印發首批國家生態產品價值實現機制試點名單的通知》（發改環資〔2024〕684）號文件要求，開展懷化市生態產品價值實現機制國家試點工作。

3．建立健全生態環境分區管控體系，持續加強生態環境分區管控在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等領域的應用。全面實施《湖南省生態環境分區管控總體管控要求暨省級以上產業園區生態環境準入清單》。

4．撤銷湖南大德昌科技有限公司電鍍項目的環評批復文件，同時責令建設單位停止建設，并對違規審批該項目的相關工作人員進行問責。

整改完成

情況

1.強化“綠色”意識，推動綠色發展。把新發展理念作為學習的重要內容，2024年市委常委會、政府常務會等重要會議，“綠色”環保相關的議題共計12次。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。發揮考核考評“指揮棒”作用。積極做好對各單位環保、降耗等高質量發展綜合績效指標的考核評價工作，切實增加黨員干部思想和行動自覺，引導全市各單位更好貫徹綠色發展理念。截至2024年我市已經完成“十四五”能耗強度下降目標序時進度要求，持續保持下降即可。

2.建立健全生態產品價值實現工作機制。我市獲批全國生態產品價值實現機制試點地區，我委牽頭編制的《全國生態產品價值實現機制試點申報書》，已獲得國家發展改革委正式批復。我委積極指導各縣市區開展生態產品價值實現工作，深入推進靖州林下經營權、芷江水權、會同林權、通道碳券等改革創新。成功舉辦了2024年全國生態日湖南活動，現場發布全省生態文明建設重要成果和懷化市生態產品價值實現成果。高位部署高效推動生態產品價值實現工作。市委、市政府主要領導主持召開全市生態產品價值實現工作調度會，邀請國內生態產品價值實現領域頂尖專家歐陽志云來“五溪大講堂”授課，提升了全市各級領導干部推進生態產品價值實現機制試點工作的能力，形成黨委政府引導、部門協作配合、社會共同參與的試點建設氛圍。開展生態產品總值（GEP）核算。

3.建立健全生態環境分區管控體系。全面落實《湖南省生態環境分區管控總體管控要求暨省級以上產業園區生態環境準入清單》，精準執法監管，依據生態環境分區管控體系，明確不同區域的生態功能定位與環境敏感程度，制定科學合理的執法檢查計劃與策略，實現精準執法、靶向監管，提高執法效率與效果；強化執法聯動協作，在執法監管過程中，建立跨區域、跨部門的聯動協作機制，加強信息共享與執法協同，共同開展聯合執法行動，在涉及土地開發利用、水資源管理、農業面源污染防治等方面的執法工作中形成合力，確保生態環境分區管控要求在各個環節得到全面落實。嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單的“三線一單”環境準入制度。

4.從嚴落實“誰審批、誰負責”制度把好審批關。2020年12月9日市生態環境局溆浦分局已撤銷《溆浦縣嘉盟飾品有限公司五金飾品異地擴能改建投資項目一期環境影響報告書的批復》（溆環書〔2019〕02號）（原溆浦嘉盟飾品有限公司現更名湖南大德昌科技有限公司），責令該公司停止建設，并對該項目環評審批的經辦人、審核人、簽發人等相關人員進行了問責處理。撤銷決定在市生態環境局溆浦分局網站公示。

我市舉一反三規范環評審批，打牢流程制度基礎，認真落實生態環境部建設項目環境影響評價分類管理名錄及《湖南省生態環境廳審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2024年本）》等通知的要求，加強項目審批管理。狠抓環評機構監督管理，加強環評規范性審查力度，從嚴落實“誰審批、誰負責”制度，堅決打擊環評領域“提籃子”“掛靠”等問題，有效規范懷化環評市場。加大環評文件質量抽查復核力度，強化重點項目環評質量全程跟蹤問效。

驗收銷號意見

通過整改，已達到整改目標，可以銷號。

擬何時銷號

2025年1月26日

意見反饋渠道

自公示之日起5個工作日內受理反饋意見，

反饋電話：0745-2717018郵箱：hhsfzggwhzk@163.com