懷化市發(fā)展和改革委員會 懷化市國防動員辦公室

反饋問題

戰(zhàn)略定力還不堅定。一些地方和部門及領(lǐng)導(dǎo)干部對“綠水青山就是金山銀山”的理念認(rèn)識不深。有的地方存在盲目引進(jìn)不符合園區(qū)規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)定位項目的沖動，招商引資過分強(qiáng)調(diào)投資和財稅效益，如溆浦縣越級違規(guī)審批湖南大德昌科技有限公司電鍍項目。

整改目標(biāo)

深入踐行綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

整改措施

1．把新發(fā)展理念作為各級黨委（黨組）學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，發(fā)揮考核考評“指揮棒”作用，積極做好對各縣市區(qū)環(huán)保、降耗等高質(zhì)量發(fā)展綜合績效指標(biāo)的考核評價工作，切實增加黨員干部思想和行動自覺，引導(dǎo)各地更好貫徹綠色發(fā)展理念。

2．根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)首批國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點名單的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕684）號文件要求，開展懷化市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制國家試點工作。

3．建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用。全面實施《湖南省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體管控要求暨省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單》。

4．撤銷湖南大德昌科技有限公司電鍍項目的環(huán)評批復(fù)文件，同時責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)，并對違規(guī)審批該項目的相關(guān)工作人員進(jìn)行問責(zé)。

整改完成

情況

1.強(qiáng)化“綠色”意識，推動綠色發(fā)展。把新發(fā)展理念作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，2024年市委常委會、政府常務(wù)會等重要會議，“綠色”環(huán)保相關(guān)的議題共計12次。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。發(fā)揮考核考評“指揮棒”作用。積極做好對各單位環(huán)保、降耗等高質(zhì)量發(fā)展綜合績效指標(biāo)的考核評價工作，切實增加黨員干部思想和行動自覺，引導(dǎo)全市各單位更好貫徹綠色發(fā)展理念。截至2024年我市已經(jīng)完成“十四五”能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)序時進(jìn)度要求，持續(xù)保持下降即可。

2.建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作機(jī)制。我市獲批全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點地區(qū)，我委牽頭編制的《全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點申報書》，已獲得國家發(fā)展改革委正式批復(fù)。我委積極指導(dǎo)各縣市區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作，深入推進(jìn)靖州林下經(jīng)營權(quán)、芷江水權(quán)、會同林權(quán)、通道碳券等改革創(chuàng)新。成功舉辦了2024年全國生態(tài)日湖南活動，現(xiàn)場發(fā)布全省生態(tài)文明建設(shè)重要成果和懷化市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)成果。高位部署高效推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開全市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作調(diào)度會，邀請國內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)領(lǐng)域頂尖專家歐陽志云來“五溪大講堂”授課，提升了全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點工作的能力，形成黨委政府引導(dǎo)、部門協(xié)作配合、社會共同參與的試點建設(shè)氛圍。開展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算。

3.建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。全面落實《湖南省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體管控要求暨省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單》，精準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)管，依據(jù)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，明確不同區(qū)域的生態(tài)功能定位與環(huán)境敏感程度，制定科學(xué)合理的執(zhí)法檢查計劃與策略，實現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法、靶向監(jiān)管，提高執(zhí)法效率與效果；強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作，在執(zhí)法監(jiān)管過程中，建立跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享與執(zhí)法協(xié)同，共同開展聯(lián)合執(zhí)法行動，在涉及土地開發(fā)利用、水資源管理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面的執(zhí)法工作中形成合力，確保生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求在各個環(huán)節(jié)得到全面落實。嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的“三線一單”環(huán)境準(zhǔn)入制度。

4.從嚴(yán)落實“誰審批、誰負(fù)責(zé)”制度把好審批關(guān)。2020年12月9日市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局已撤銷《溆浦縣嘉盟飾品有限公司五金飾品異地擴(kuò)能改建投資項目一期環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（溆環(huán)書〔2019〕02號）（原溆浦嘉盟飾品有限公司現(xiàn)更名湖南大德昌科技有限公司），責(zé)令該公司停止建設(shè)，并對該項目環(huán)評審批的經(jīng)辦人、審核人、簽發(fā)人等相關(guān)人員進(jìn)行了問責(zé)處理。撤銷決定在市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局網(wǎng)站公示。

我市舉一反三規(guī)范環(huán)評審批，打牢流程制度基礎(chǔ)，認(rèn)真落實生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄及《湖南省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄（2024年本）》等通知的要求，加強(qiáng)項目審批管理。狠抓環(huán)評機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，加強(qiáng)環(huán)評規(guī)范性審查力度，從嚴(yán)落實“誰審批、誰負(fù)責(zé)”制度，堅決打擊環(huán)評領(lǐng)域“提籃子”“掛靠”等問題，有效規(guī)范懷化環(huán)評市場。加大環(huán)評文件質(zhì)量抽查復(fù)核力度，強(qiáng)化重點項目環(huán)評質(zhì)量全程跟蹤問效。

驗收銷號意見

通過整改，已達(dá)到整改目標(biāo)，可以銷號。

擬何時銷號

2025年1月26日

意見反饋渠道

自公示之日起5個工作日內(nèi)受理反饋意見，

反饋電話：0745-2717018郵箱：hhsfzggwhzk@163.com