今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20年。記者從8月15日在芷江舉辦的2025年全國生態日懷化活動上獲悉，近年來，懷化堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態優先、綠色發展貫穿于經濟社會發展全過程，以國家首批生態產品價值實現機制試點城市為契機，積極探索生態產品價值實現路徑，促進生態優勢轉化為經濟社會發展優勢，形成了一批在全國可推廣、可復制的典型經驗。

深耕“兩山”轉化，賦能生態價值實現

2025年7月29日，湖南省首單“國有建設用地+VEP貸款”在靖州完成授信，生態價值授信額度為1100萬元。

本次“國有建設用地+VEP貸款”由靖州農商行向某家房地產開發公司授信貸款3000萬元用于項目建設，其中生態價值授信貸款用于生態環境修復等支出，將生態產品價值轉化為融資信用，破解生態產品難抵押問題。

近年來，懷化積極探索“兩山”轉化路徑，聚焦生態產品價值實現機制這個關鍵改革，加快推動生態效益轉化為經濟效益，探索出一條生態優先、綠色發展的新路子。

開展生態產品監測確權。健全完善生態產品調查監測機制，對林草、濕地、水域等生態產品基礎信息全面摸底，準確快速監測碳儲量。在省內率先制定《林權確權登記更新工作實施方案》和《水域經營權確權登記辦法》，探索出了林木地上、地表、地下經營權“三層剝離”“多權疊加”及水生態產品價值實現等典型經驗，推進對全市33座水庫、686公里跨線河流及21個國有林場經營權統一確權登記。

進行生態產品價值核算。建立跨部門協同核算聯動機制，依托全國生態產品總值核算平臺，開展GEP核算工作，推動生態產品從“無價”到“有價”轉化。建立生態產品價值評價機制，開展特定地域單元生態產品價值（VEP）核算，完成全省首例“國有建設用地+VEP”自然資源資產組合項目，完成省內首單水土保持生態產品VEP項目交易。

推進綠色金融改革創新。制定《懷化市金融支持生態產品價值實現機制試點工作三年行動方案（2025-2027）》，推行“生態資產權益抵押+項目”模式，開展林權、排污權、碳排放權、取水權、綠色電力證書等環境權益抵質押融資，2025年5月成功獲批全省環境權益抵質押融資試點市。推出“林權貸”“惠林貸”“碳匯貸”“取水貸”等56個綠色信貸產品，2025年上半年全市綠色金融貸款余額415.6億元，同比增長6.78%。

厚植生態底色，筑牢綠色屏障

懷化積極踐行綠色發展理念，縱深推進污染防治攻堅戰，藍天、碧水、凈土保衛戰取得顯著成效，生態文明建設加快推進，厚植高質量發展的綠色底色。

懷化連續五年環境空氣質量達到國家二級標準，PM2.5平均濃度及改善幅度雙雙摘得全省桂冠。生態環境滿意度以96.64%的佳績連續三年蟬聯全省榜首，污染防治攻堅戰連續兩年獲評全省優秀，危險廢物規范化管理、企業自行監測等工作穩居全省第一方陣。生態系統保護修復全面加強，生物多樣性日益豐富，77種國家重點保護野生動物與97種重點保護野生植物在此繁衍生息，“保護湘華鯪取得實質性突破”入選全國生物多樣性保護十佳案例。

市縣一體，協同推進。懷化統籌推進全市生態文明示范創建工作，先后共有通道、鶴城、新晃、沅陵、芷江等5個縣（區）獲國家級生態文明建設示范區命名；靖州獲“兩山”實踐創新基地命名；全市13個縣市區均獲省級生態文明建設示范區命名，獲命名總數位列全省各市州第一。49個鄉鎮、村獲得市級生態文明建設示范鎮村命名。

今年上半年，懷化地表水環境質量排名位居全省第一、全國第22位。

壯大綠色產業，匯聚發展新動能

河暢岸綠，水潤美景。走進芷江桃花島露營基地，呈現在眼前的是“帳篷+婚禮”“露營+酒吧”等場景，并配套“水上樂園”“侗族鼓樓”等景觀，讓這個曾經的荒灘孤島變身“水農旅”融合發展的新名片。“通過水域經營權確權，整合河道及周邊灘涂為生態資產，開發‘露營+研學’‘水上運動+賽事’等新業態，實現‘資源變資產、生態變經濟’。”芷江發改局相關負責人介紹。

生態產業化，產業生態化。懷化著力構建以新質生產力為引領的現代化綠色產業體系，綠色產業聚鏈成群，蓬勃發展。

懷化依托全國九大生態良好區域之一的優勢，加強全域國家重點生態功能區建設。與湘西州、常德市建立沅水流域橫向生態補償機制，建立市域內縣市區流域橫向補償機制。

同時，聚焦中醫藥、竹產業、綠色食品及生態文旅等特色領域，謀劃儲備一批生態產品價值實現重點項目，建立“生態+林下經濟+康養休閑+科普研學”的三產融合發展模式，加快中醫藥、竹產業、現代種業、食品產業鏈發展，全力打造“懷鄉懷品”農產品區域公用品牌，推動生態優勢轉化為產業優勢。2025年上半年，中醫藥、竹業、種業、綠色食品產業鏈產值分別增長18%、51%、8.3%、7.5%，全市接待游客數、旅游總收入分別增長10.72%、11.43%，生態資源轉化為了真金白銀。

（全媒體記者 邱承 通訊員 申宇萍）