懷化市發展和改革委員會 懷化市國防動員辦公室

在全球經濟格局深度調整、國內經濟轉型升級的關鍵時期，民營經濟作為國民經濟的生力軍和穩定器，其發展質量直接關乎中國經濟的韌性與活力。為破除民營經濟發展堵點，激發市場主體內生動力，國家重磅出臺法律——2025年4月30日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過《 中華人民共和國民營經濟促進法》，本法自2025年5月20日起施行，旨在通過法治化手段構建公平競爭環境，護航企業創新發展。作為宏觀經濟治理的核心部門，各級發展改革部門肩負特殊使命，需以標桿之姿、擔當之舉，推動這部法律從“紙面”落到“地面”，釋放制度紅利。

民營經濟工作橫跨多個領域，貫穿多重政策，唯有凝聚部門合力方能行穩致遠。從頂層設計看，國家及省級發展改革委設立民營經濟發展局（處），市縣兩級同步組建對應科室，構建起覆蓋全國的服務體系。國家發展改革委民營經濟發展局明確四大核心職能：動態監測研判發展態勢、統籌制定政策體系、搭建政企溝通橋梁、助力企業“出海”發展。這一職能定位賦予發改系統統籌推進法律落地、強化監管執行的法定責任，要求其必須在法治實踐中扛起“領頭雁”責任。

以法治宣貫筑牢發展根基?！睹駹I經濟促進法》不僅是民營企業的“護身符”，更是維護市場公平競爭的“度量衡”。各級發改部門需站在戰略高度，將法律學習宣傳作為重要政治任務。通過系統化培訓、多維度解讀、場景化宣傳，幫助企業精準把握法律條款，引導全社會形成尊商重企共識。同時，發改部門自身要吃透法律精髓，確保政策制定與執行始終與法律精神同頻共振，為民營經濟打造穩定可預期的法治環境。

以主動作為破解發展難題。面對復雜多變的市場環境，民營企業在經營中常遭遇“玻璃門”“旋轉門”等隱性壁壘。發改部門應主動靠前服務，以優化營商環境為抓手，深化“放管服”改革：精簡審批流程，壓縮企業辦事時間成本；落實稅費優惠政策，減輕企業資金壓力；搭建銀企對接平臺，緩解融資難融資貴問題。此外，通過組織經營管理培訓、學習推廣“晉江經驗”，弘揚企業家精神，加力落實各項助企紓困政策，幫助企業提升現代化治理水平，增強抗風險能力。

以平等對待破除市場準入障礙強化要素保障。落實好新版市場準入負面清單，全面開展市場準入效能評估，支持民營企業在新興產業、未來產業投資布局。通過鼓勵民營企業參與國家重大戰略、加力實施設備更新貸款貼息等，支持民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作。

以創新驅動賦能轉型升級。在數字經濟與綠色發展浪潮下，民營經濟亟需突破傳統發展路徑。發改部門要與相關方面當好“創新催化劑”，通過設立專項扶持資金、建設產學研合作平臺，鼓勵企業加大研發投入，攻克“卡脖子”技術。同時，以政策杠桿引導企業向高端制造、智能制造、綠色制造轉型，推動其融入全球產業鏈中高端，培育新質生產力。

以嚴格監管護航法治實踐。法律的生命力在于執行，權威在于實施。作為牽頭部門要在依法保護民營企業和民營企業家合法權益上下功夫。作為牽頭部門發改部門需建立“政策制定—宣傳解讀—監督檢查”全鏈條閉環管理機制，與相關方面一起開展開展好規范涉企執法專項行動，對破壞市場秩序、侵害企業權益的行為“零容忍”。要通過“雙隨機、一公開”監管、信用聯合懲戒等手段，形成“守法者暢行、違法者受限”的良性生態。

貫徹落實《民營經濟促進法》是推動經濟高質量發展的關鍵戰役。各級發展改革部門唯有以更強的政治自覺、更實的工作舉措、更優的服務效能，當好法治建設的踐行者、改革創新的推動者、市場秩序的守護者，才能真正激活民營經濟“一池春水”，為中國式現代化注入澎湃動能。

（作者分別系市發展改革委（市國動辦）黨組書記、主任，市發展改革委（市國動辦）二級調研員）