目錄

一、部門基本概況

（一）部門職責(zé)

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

二、部門預(yù)算單位構(gòu)成

三、部門收支總體情況

四、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出情況。

五、政府性基金支出情況

六、其他重要事項(xiàng)的情況說明

（一）“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算

（二）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

（三）政府采購情況

（四）預(yù)算績效管理情況

（五）國有資產(chǎn)占用情況

七、專業(yè)名詞解釋

八、公開附表

1.部門預(yù)算收支總表

2.部門預(yù)算收入總表

3.部門預(yù)算支出總表

4.部門預(yù)算財(cái)政撥款收支總表

5.部門預(yù)算一般公共預(yù)算支出表

6.部門預(yù)算一般公共預(yù)算基本支出表

7.一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表

8.政府性基金預(yù)算支出表

一、部門基本概況

（一)部門職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展戰(zhàn)略、政策，起草我市國內(nèi)外貿(mào)易、招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對(duì)外援助、對(duì)外投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的地方性法規(guī)及規(guī)章草案、政策措施和實(shí)施辦法，研究經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議。研究提出全市糧食宏觀調(diào)控、總量平衡以及糧食流通的中長期規(guī)劃和收儲(chǔ)、動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的建議，擬訂糧食流通體制改革方案并組織實(shí)施，推動(dòng)國有糧食企業(yè)改革，研究提出現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建議。擬訂全市糧食流通的地方性規(guī)章草案和有關(guān)政策并監(jiān)督執(zhí)行，制定糧食流儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、負(fù)責(zé)推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)流通企業(yè)改革，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進(jìn)商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動(dòng)流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

3、擬訂全市國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場發(fā)展，研究提出引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向市場體系建設(shè)的政策建議，指導(dǎo)大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)工作，推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。

4、承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的責(zé)任，擬訂規(guī)范市場秩序的政策；協(xié)調(diào)全市消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷的有關(guān)工作，規(guī)范商貿(mào)企業(yè)交易行為；推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務(wù)平臺(tái)；按有關(guān)規(guī)定對(duì)特殊流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

5、承擔(dān)組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責(zé)任，負(fù)責(zé)建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制，監(jiān)測分析市場運(yùn)行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價(jià)格信息，進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)；按分工負(fù)責(zé)重要消費(fèi)品儲(chǔ)備管理和市場調(diào)控工作；按有關(guān)規(guī)定對(duì)成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理。

6、貫徹執(zhí)行國家進(jìn)出口商品、加工貿(mào)易管理辦法和進(jìn)出口管理商品、技術(shù)目錄，擬訂促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的政策措施，組織實(shí)施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總量計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)大宗商品的進(jìn)出口，指導(dǎo)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)和外貿(mào)促進(jìn)體系建設(shè)。

7、貫徹執(zhí)行國家對(duì)外技術(shù)貿(mào)易、出口管制以及鼓勵(lì)技術(shù)和成套設(shè)備進(jìn)出口的貿(mào)易政策，推進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作；依法監(jiān)督技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)口、國家限制出口技術(shù)的工作。

8、牽頭擬訂服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并開展相關(guān)工作；會(huì)同有關(guān)部門制定促進(jìn)服務(wù)出口、服務(wù)外包的規(guī)劃、政策并組織實(shí)施，推動(dòng)服務(wù)外包平臺(tái)建設(shè)。

9、貫徹執(zhí)行我國多雙邊（含區(qū)域、自由貿(mào)易區(qū)）經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略和政策，推進(jìn)我市與其他國家（地區(qū)）的經(jīng)貿(mào)往來與投資貿(mào)易合作；牽頭承擔(dān)全市商務(wù)領(lǐng)域涉及世界貿(mào)易組織事務(wù)的相關(guān)工作，負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)工作。

10、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公平貿(mào)易相關(guān)的工作，協(xié)助開展對(duì)外貿(mào)易調(diào)查和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對(duì)工作；協(xié)助對(duì)經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。

11、指導(dǎo)和管理全市招商引資、投資促進(jìn)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，擬訂并組織實(shí)施招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策；依法核準(zhǔn)外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項(xiàng)；依法核準(zhǔn)重大外商投資項(xiàng)目的合同章程及法律特別規(guī)定的重大變更事項(xiàng)；依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；指導(dǎo)投資促進(jìn)及全市外商投資企業(yè)審批工作，規(guī)范招商引資活動(dòng)；指導(dǎo)國家級(jí)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的有關(guān)工作。

12、擬訂并組織實(shí)施對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作政策；依法管理和監(jiān)督對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作等；擬訂市內(nèi)人員出境就業(yè)管理政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)牽頭外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)工作；擬訂境外投資的管理辦法和具體政策，對(duì)市內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）按程序報(bào)批。

13、貫徹執(zhí)行國家對(duì)外援助政策和方案，協(xié)調(diào)管理全市承擔(dān)的對(duì)外援助項(xiàng)目；協(xié)調(diào)管理多雙邊對(duì)我市的無償援助和贈(zèng)款（不含財(cái)政合作項(xiàng)下外國政府及國際金融組織的贈(zèng)款）等發(fā)展合作業(yè)務(wù)。

14、貫徹執(zhí)行國家對(duì)香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)規(guī)劃、政策，指導(dǎo)我市對(duì)港、澳、臺(tái)地區(qū)貿(mào)易和經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)，協(xié)調(diào)港、澳、臺(tái)商投資管理工作。

15、承擔(dān)糧食監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急責(zé)任，負(fù)責(zé)全市糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)最低收購價(jià)糧食等政策性糧食購銷和糧食產(chǎn)銷合作，保障軍隊(duì)糧食供應(yīng)。會(huì)同有關(guān)部門擬訂全市糧食市場體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，編制糧食流通、倉儲(chǔ)、加工設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，管理有關(guān)糧食流通設(shè)施投資項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧及倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)。

16、負(fù)責(zé)糧食流通的行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、提出糧食收購市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)建議，負(fù)責(zé)實(shí)施糧食收購行政許可的有關(guān)行政管理，指導(dǎo)糧食流通的科技進(jìn)步、技術(shù)改造和新技術(shù)推廣。承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧行政管理責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門研究提出市級(jí)儲(chǔ)備糧的規(guī)模、總體布局、購銷計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門審批市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施，監(jiān)督檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，制定市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。

17、負(fù)責(zé)組織擬定懷化異地商會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策；負(fù)責(zé)異地懷化商會(huì)的管理、服務(wù)、聯(lián)絡(luò)工作；建立以市級(jí)商會(huì)為骨干、覆蓋全國的懷化異地商會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)；建立懷化異地商會(huì)信息庫，建立定期溝通聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，開展項(xiàng)目對(duì)接，溝通相關(guān)信息；幫助懷化異地商會(huì)及會(huì)員企業(yè)協(xié)調(diào)關(guān)系，依法維護(hù)懷化異地商會(huì)的合法權(quán)益；承擔(dān)市直招商小分隊(duì)商務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

18、負(fù)責(zé)全市對(duì)外開放口岸的規(guī)劃、申報(bào)及有關(guān)審批工作；協(xié)調(diào)管理全市口岸工作，推動(dòng)建立大通關(guān)機(jī)制。

19、承擔(dān)會(huì)展業(yè)促進(jìn)與管理有關(guān)工作，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施在懷化境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的許可工作。

20、承擔(dān)全市商務(wù)和糧食流通的統(tǒng)計(jì)及其信息發(fā)布工作，提供信息咨詢服務(wù)，指導(dǎo)全市商務(wù)和糧食流通領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

21、承辦市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

1、懷化市商務(wù)和糧食局作為一級(jí)部門預(yù)算單位，內(nèi)設(shè)22個(gè)科室為:辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)務(wù)審計(jì)科、人事科、商務(wù)和糧食綜合執(zhí)法支隊(duì)、政策法規(guī)科、電子商務(wù)科、市場體系建設(shè)科、行政審批服務(wù)科、對(duì)外貿(mào)易科、投資管理和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作科、流通業(yè)發(fā)展科、口岸辦、市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)科、市場秩序科、軍糧供應(yīng)科、糧食資產(chǎn)管理和統(tǒng)計(jì)科、糧食行業(yè)發(fā)展科、糧食調(diào)控和儲(chǔ)備科、糧食行業(yè)發(fā)展科、離退休人員管理服務(wù)科、機(jī)關(guān)黨委。下設(shè)4個(gè)非獨(dú)立核算二級(jí)單位：市對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)中心、市商務(wù)和糧食綜合執(zhí)法支隊(duì)、市“12312”投訴舉報(bào)中心、懷化市涉外企業(yè)服務(wù)中心。下設(shè)1個(gè)獨(dú)立核算二級(jí)單位：懷化市投資促進(jìn)事務(wù)局，內(nèi)設(shè)科室為：綜合科、招商聯(lián)絡(luò)科、投資服務(wù)科。

二、部門預(yù)算單位構(gòu)成

納入2019年懷化市商務(wù)和糧食局部門預(yù)算編制范圍的預(yù)算單位包括：懷化市商務(wù)和糧食局部門本級(jí)以及懷化市投資促進(jìn)事務(wù)局。

三、部門收支總體情況

2019年部門預(yù)算包括局本級(jí)和所屬二級(jí)單位預(yù)算在內(nèi)的匯總情況。

（一）收入預(yù)算。2019年年初預(yù)算數(shù)1116.27萬元，其中，一般公共預(yù)算撥款1116.27萬元，政府性基金預(yù)算撥款0萬元，納入財(cái)政專戶管理的非稅收入撥款0萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款0萬元,以前年度結(jié)余0萬元。收入較去年減少1174.5萬元，主要原因是較上年減少其他撥款1000萬元（其中駐點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)招商經(jīng)費(fèi)850萬元）、減少納入公共預(yù)算管理的非稅收入撥款0.25萬元、以前年度結(jié)余減少45.32萬元、經(jīng)費(fèi)撥款減少128.93萬元。

（二）支出預(yù)算。2019年年初預(yù)算數(shù)1116.27萬元，其中，主要是外資管理90萬元、機(jī)關(guān)服務(wù)23.18萬元、行政運(yùn)行866.68萬元、黨委等相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)86.41萬元、糧油物資儲(chǔ)備50萬元。支出較去年減少1174.5萬元，主要原因是上年我局部門預(yù)算含駐點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)招商經(jīng)費(fèi)850萬元，本年度該經(jīng)費(fèi)不包含在我局部門預(yù)算內(nèi)。

（三）公開表格。部門預(yù)算公開表格共8張，包括：部門收支總表3張，即《部門預(yù)算收支總表》、《部門預(yù)算收入總表》、《部門預(yù)算支出總表》；財(cái)政撥款收支表5張，即《部門預(yù)算財(cái)政撥款收支總表》、《部門預(yù)算一般公共預(yù)算支出表》、《部門預(yù)算一般公共預(yù)算基本支出表》、《一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表》和《政府性基金預(yù)算支出表》，（公開表格附后）。

四、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出情況

2019年一般公共預(yù)算撥款收入為1116.27萬元，比上年的2245.45萬元減少1129.18萬元。具體安排情況如下：

（一）基本支出

工資福利支出545.84萬元，比上年減少142.69萬元;對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助253.53萬元，比上年減少26.71萬元，主要原因是離退休人員減少;資本性支出10萬元，比上年減少50萬元,原因是減少辦公設(shè)備購置等；商品和服務(wù)支出256.9萬元，比上年減少749.53萬元，主要原因是駐點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)招商工作經(jīng)費(fèi)支出本年度不含在內(nèi);商品和服務(wù)支出是指為保障單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括用于辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)等日常公用經(jīng)費(fèi)。

（二）項(xiàng)目支出

2019年年初預(yù)算數(shù)為50萬元，為糧油物資儲(chǔ)備支出。是指我單位為完成糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作發(fā)生的支出。

五、政府性基金預(yù)算情況

本單位2019年度無政府性基金收入、支出。

六、其他重要事項(xiàng)的情況說明

（一）“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算

2019年部門一般公共預(yù)算撥款安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為76.8萬元，其中，公務(wù)接待費(fèi)40.8萬元，較上年減少50.2萬元，原因主要是不含招商引資活動(dòng)接待支出;公務(wù)用車購置費(fèi)0萬元，與上年持平;公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)36萬元，較上年減少7萬元，原因是嚴(yán)格壓縮開支;因公出國（境）費(fèi)0萬元，與上年持平;2019年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算76.8萬元較2018年預(yù)算數(shù)134萬元減少57.2萬元，降低43%，原因主要是不含招商引資活動(dòng)接待支出，壓縮開支減少公車運(yùn)行費(fèi)7萬元。

（二）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

2019年市商務(wù)和糧食局部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)256.9萬元，比2018年預(yù)算數(shù)減少749.53萬元，降低74.47%，主要原因是上年我局部門預(yù)算含駐點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)招商經(jīng)費(fèi)，本年度該經(jīng)費(fèi)不包含在我局部門預(yù)算內(nèi)。主要用于：辦公費(fèi)33萬元；印刷費(fèi)8萬元；咨詢費(fèi)5萬元；手續(xù)費(fèi)2萬元；水費(fèi)3萬元；電費(fèi)7萬元；郵電費(fèi)4萬元；會(huì)議費(fèi)12萬元；公務(wù)接待費(fèi)33萬元；差旅費(fèi)29.5萬元；培訓(xùn)費(fèi)5萬元；維護(hù)（修）費(fèi)3萬元；勞務(wù)費(fèi)3萬元；委托業(yè)務(wù)費(fèi)7萬元；工會(huì)經(jīng)費(fèi)5.99萬元；福利費(fèi)14.98萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)15萬元；其他交通費(fèi)用40.93萬元；其他商品和服務(wù)支出25.5萬元。

（三）政府采購情況

2019年政府采購預(yù)算總額150萬元，其中：政府采購貨物支出0萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務(wù)支出150萬元。授予中小企業(yè)合同金額150萬元，占政府采購支出總額的100%，其中：授予小微企業(yè)合同金額0萬元，占政府采購支出總額的0%。

（四）預(yù)算績效管理情況

按照市本級(jí)預(yù)算績效管理工作的總體要求，2019年我單位整體支出1116.27萬元，全部實(shí)行整體支出績效目標(biāo)管理，編報(bào)績效目標(biāo)的項(xiàng)目1個(gè)，涉及項(xiàng)目支出50萬元，其中糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)50萬元，全部實(shí)行項(xiàng)目支出績效目標(biāo)管理。

（五）國有資產(chǎn)占用情況

截至2018年12月31日，本部門共有車輛4輛，其中一般公務(wù)用車4輛，一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛，特種專業(yè)技術(shù)用車0輛，其他用車0輛。單位價(jià)值50萬元以上通用設(shè)備0臺(tái)（套），單價(jià)100萬元以上專用設(shè)備0臺(tái)（套）。

七、專業(yè)名詞解釋

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（包括參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行，用一般公共預(yù)算撥款安排用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

（二）“三公”經(jīng)費(fèi)：納入財(cái)政預(yù)算管理的“三公“經(jīng)費(fèi)，是指用一般公共預(yù)算撥款安排的公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和因公出國（境）費(fèi)。其中，公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅），以及燃料費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出；因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、食宿費(fèi)等支出。

七、公開附表

市商務(wù)局2019年預(yù)算公開表格

1.部門收支總表

2.部門收入總表

3.部門支出總表

4、財(cái)政撥款收支總表

5.一般預(yù)算支出表

6.一般預(yù)算基本支出表

7.三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算表

8.政府性基金支出表